各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：
 

　　《安陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2023—2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　2023年12月29日
 

 

　　為深入貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2023—2025年)的通知》(豫政辦〔2023〕40號)精神，分領(lǐng)域、分行業(yè)加快推進我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展方向，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局建設(shè)，加快構(gòu)建適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的公共充電網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理工作，建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施治理體系，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)運行管理水平，實現(xiàn)人、車、樁、網(wǎng)深度融合發(fā)展，不斷提高服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
 

　　(二)基本原則。
 

　　科學(xué)布局。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計，堅持應(yīng)建盡建、因地制宜、均衡合理，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、布局功能和發(fā)展模式。各縣(市)要研究制定本轄區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃；各行業(yè)管理部門要將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項重要內(nèi)容納入本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與電力、交通等規(guī)劃一體銜接。
 

　　適度超前。結(jié)合電動汽車發(fā)展趨勢，適度超前安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)功能、建設(shè)空間等方面留有裕度，更好滿足不同領(lǐng)域、不同場景充電需求，持續(xù)完善充電基礎(chǔ)設(shè)施標準體系。
 

　　創(chuàng)新融合。以服務(wù)群眾、便捷充電為導(dǎo)向，推動全市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展水平，鼓勵發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動電動汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、電信網(wǎng)、交通網(wǎng)、電力網(wǎng)等能量互通、信息互聯(lián)。
 

　　安全便捷。堅持安全第一，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期安全管理，強化質(zhì)量安全、運行安全和信息安全，著力提高可靠性和風(fēng)險防范水平。不斷提高充電服務(wù)經(jīng)濟性和便捷性，擴大多樣化有效供給，全面提升服務(wù)質(zhì)量效率。
 

　　(三)發(fā)展目標。加快構(gòu)建布局合理、適度超前、車樁相隨的充電網(wǎng)絡(luò)，到2025年基本建成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局且覆蓋全市的智能充電網(wǎng)絡(luò)，市區(qū)建成區(qū)內(nèi)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)半徑小于2公里，充電基礎(chǔ)設(shè)施快慢互補、智能開放，充電服務(wù)安全可靠、經(jīng)濟便捷，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。
 

　　二、加快構(gòu)建完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系
 

　　(一)開展城際快速充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動。2023年年底實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，新建高速公路服務(wù)區(qū)要按照不低于停車位數(shù)量40%的比例配建快速充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。推動充電基礎(chǔ)設(shè)施向所有干線公路、農(nóng)村公路延伸，到2025年具備充電條件，實現(xiàn)有效覆蓋。國道沿線服務(wù)區(qū)新建充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)滿足8輛以上電動汽車同時充電需要，必要時增加移動充電基礎(chǔ)設(shè)施。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、國網(wǎng)安陽供電公司，各縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(二)開展公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。以“兩區(qū)”(居住區(qū)、辦公區(qū))、“三中心”(商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)為重點，優(yōu)先提高建成區(qū)內(nèi)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等要按照充電基礎(chǔ)設(shè)施車位比例不低于10%的目標加快內(nèi)部既有停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進城市充電基礎(chǔ)設(shè)施與停車設(shè)施一體規(guī)劃、建設(shè)和管理，實現(xiàn)城市各類停車場景全面覆蓋；在大型商場、超市、文體場館既有停車場以及交通樞紐、駐車換乘點等城市人口集聚區(qū)的公共停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施車位比例不低于20%；在公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域，要因地制宜在運營線路沿途規(guī)劃建設(shè)專用快速充電站。(責(zé)任單位：市城市管理局、市交通運輸局、市機關(guān)事務(wù)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(三)開展城市居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。各縣區(qū)人民政府、社區(qū)居委會要加強對業(yè)主委員會(或物業(yè)管理委員會)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。住建(房產(chǎn))部門要聯(lián)合消防救援機構(gòu)、國網(wǎng)安陽供電公司等指導(dǎo)社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會完成現(xiàn)有居住小區(qū)停車位加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施綜合評估工作，明確居住社區(qū)安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施的標準和要求。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和自然資源部門要嚴格落實國家關(guān)于新建住宅固定車位100%配建充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件比例要求，預(yù)留安裝條件應(yīng)滿足直接裝表接電需要，并納入整體驗收范疇；到2025年所有居住小區(qū)要明確充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、建設(shè)單位、管理單位等相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)以及建設(shè)、使用、管理流程，并進行公示。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊、國網(wǎng)安陽供電公司，各縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(四)開展旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。在各類旅游景區(qū)(點)、康養(yǎng)度假地既有停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，提高文化和旅游公共服務(wù)水平。到2025年全市A級以上旅游景區(qū)要結(jié)合游客接待量和充電需求配建充電基礎(chǔ)設(shè)施；4A級以上旅游景區(qū)要設(shè)立電動汽車公用充電區(qū)域，既有停車位建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施比例不低于5%，預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施接口的車位比例不低于15%。(責(zé)任單位：市文廣體旅局、市城市管理局、市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(五)開展縣鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。推動農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)與城市、城際充電網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，將縣域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全市充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點，支撐全市充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略布局。積極引導(dǎo)在縣城客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運中心以及既有停車場等便利群眾充電的場所建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“縣域示范站+公路沿線充電站+村居充電樁”縣鄉(xiāng)村充電網(wǎng)絡(luò)，到2025年實現(xiàn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施有效覆蓋，基本滿足農(nóng)村居家充電需求。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)安陽供電公司，各縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(六)開展電動汽車換電設(shè)施專項建設(shè)行動。支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)開展集團式、規(guī)?；瘬Q電場站建設(shè)，實行“車電分離”銷售方式，推動換電站標準化建設(shè)運營；在公交、礦山、渣土、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域探索開展省級換電示范應(yīng)用城市建設(shè)，依托新能源汽車監(jiān)測管理平臺，加強換電模式車輛、動力電池等動態(tài)監(jiān)測，提高安全運行水平。(責(zé)任單位：市城市管理局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(七)開展綜合充能試點(示范)項目建設(shè)行動。探索建設(shè)集加油、加氣、加氫、充換電等綜合能源服務(wù)于一體的綜合充能項目，鼓勵建設(shè)光儲充放等多功能綜合一體站。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　三、加快構(gòu)建完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施配套支撐體系
 

　　(一)完善充電智能服務(wù)平臺。依托全市統(tǒng)一充電智能服務(wù)平臺，有效整合公共充電服務(wù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。對外經(jīng)營的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施以及享受財政補貼的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施要全部接入市充電智能服務(wù)平臺。探索開展數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，探索發(fā)布全市站樁投資熱點、建設(shè)熱點、充電熱點等信息，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、費用結(jié)算等服務(wù)，為規(guī)劃布局充電基礎(chǔ)設(shè)施提供技術(shù)支撐，為電動汽車用戶提供便捷的充電服務(wù)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)安陽供電公司)
 

　　(二)加強配套電網(wǎng)保障能力建設(shè)。按照“適度超前”原則，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)納入電力規(guī)劃，加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)進度。結(jié)合“最多跑一次”改革，電網(wǎng)企業(yè)要主動靠前服務(wù)，簡化用電報裝程序，壓減辦電時間，進一步提升“獲得電力”服務(wù)水平，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件。加大高速公路服務(wù)區(qū)、國(省)道和城際快速公路沿線等重點區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)配套工程建設(shè)力度。重點對公共區(qū)域、居民小區(qū)、城郊待建充電基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域等場所的供電設(shè)施進行排查，加快改造升級不能滿足增容需求的電力設(shè)施，鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電控制設(shè)施，提升技防水平。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、國網(wǎng)安陽供電公司)
 

　　(三)培育可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。鼓勵有資質(zhì)的運營商對小區(qū)內(nèi)部共享停車位和單位內(nèi)部停車場開展充電基礎(chǔ)設(shè)施市場化運營管理；鼓勵充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式；鼓勵在周末、節(jié)假日或重大活動期間在高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)、大型商場等區(qū)域依托原有移動儲能設(shè)備、儲能電源車等，探索移動充電和充電救援等服務(wù)模式；鼓勵居民參與智能有序充電設(shè)施建設(shè)，逐步提高智能有序充電樁應(yīng)用比例；鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施與可再生能源發(fā)電和儲能系統(tǒng)高效協(xié)同，推動“車—樁—智慧能源”融合發(fā)展。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市文廣體旅局、國網(wǎng)安陽供電公司，各縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(四)推進充電標準化和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善充電設(shè)備、電動汽車電池等關(guān)鍵技術(shù)標準，支持企業(yè)推進大功率充換電技術(shù)實用化研究及產(chǎn)品研制、高性能充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等重點項目實施；支持骨干企業(yè)與高校、科研院所、上下游企業(yè)等建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索開展無線充電、自動無人充電等新技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)升級，加快培育一批在國內(nèi)具有較強競爭力的充電設(shè)備制造、運營服務(wù)龍頭企業(yè)。(責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)
 

　　(五)規(guī)范市場準入管理。進一步明確自用、專用、公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營管理要求，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施運營商準入、退出機制，建立公用充電基礎(chǔ)設(shè)施運營管理考評體系，全面提升我市充電基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。進一步明確居民區(qū)充電樁的建設(shè)標準、建設(shè)條件、建設(shè)要求以及充電樁利益相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市消防救援支隊)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負責(zé)研究編制充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和政策措施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營和管理工作，依托市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究協(xié)調(diào)解決重大問題；會同市有關(guān)部門和單位建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施治理體系，提高治理服務(wù)水平，強化跟蹤問效。各縣(市、區(qū))要建立相應(yīng)的聯(lián)合推進工作機制，按照“分工合作、協(xié)同推進”原則，明確屬地和部門責(zé)任分工，形成齊抓共管的工作合力。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市文廣體旅局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊、市機關(guān)事務(wù)中心、國網(wǎng)安陽供電公司，各縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(二)完善治理體系。強化充電設(shè)施運營主體責(zé)任，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入安全管理范圍，定期開展電氣安全、消防安全、防雷設(shè)施安全以及充電相關(guān)設(shè)備設(shè)施檢查，及時消除安全隱患。明確自用、專用、公用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營、管理要求，未經(jīng)驗收合格的充電基礎(chǔ)設(shè)施不得投入使用。鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人、物業(yè)公司、充換電建設(shè)運營企業(yè)通過購買商業(yè)保險規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險，按照“誰擁有、誰負責(zé)、誰投保”的原則購買充電安全責(zé)任保險，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市消防救援支隊、市金融工作局，各縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(三)降低用地成本。鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)集中式充換電站用地。除可按照出讓方式供應(yīng)土地外，鼓勵各地以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或入股方式提供土地，與社會資本合作，降低建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施用地綜合成本。將充電基礎(chǔ)設(shè)施用地納入城市公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，按照加油(氣)站用地供應(yīng)模式，對國省道沿線充電站建設(shè)用地優(yōu)先予以保障。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣〔市、區(qū)〕政府)
 

　　(四)加大資金支持。統(tǒng)籌相關(guān)專項資金支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合實際加大資金投入，積極爭取國家、省級獎補資金。加大土地、金融等政策支持力度，持續(xù)優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域獎補政策并逐步向運營管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜，確保“十四五”期間各項政策支持力度不減。支持充電基礎(chǔ)設(shè)施用電優(yōu)先參與綠色電力交易，落實峰谷電價、免收基本電費等電價優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市金融工作局，各縣〔市、區(qū)〕政府)。