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杜安環(huán)保
生態(tài)環(huán)境部組織編制的《國家危險廢物名錄(修訂稿)(征求意見稿)》完成公開征求意見，名錄中可見，農(nóng)藥廢物與醫(yī)藥廢物、廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物等均被列為危險廢物。
從使用上來說，農(nóng)藥包裝必不可少且樣式不一，包括塑料袋、塑料瓶、塑料桶、塑料罐等，基本以聚酯瓶和鋁箔袋包裝為主。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所的調(diào)查顯示，其中聚酯瓶包裝占比約61.95%。我國在農(nóng)藥使用量上來說，絕對數(shù)還是可觀的。
《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒-2021》公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國農(nóng)藥使用量超過131萬噸，可見對農(nóng)藥包裝的需求量。但另一方面，農(nóng)藥包裝廢棄物的處置情況卻不容樂觀。
《中國低值可回收物回收利用現(xiàn)狀調(diào)查報告》中稱，2021年全國農(nóng)藥包裝廢棄物總量大約在13.4萬噸左右，2022年則差不多12.65萬噸。與此同時，廢棄地膜、農(nóng)藥化肥包裝廢棄物直接丟棄以及規(guī)范處理率低的問題非常突出，無害化處置能力相對不足。這有很多主客觀因素，比如處置價格偏高，回收積極性不足，基層回收網(wǎng)點壓力大，倉儲條件差等等。
為此，近年來我國也在大力推動農(nóng)藥包裝廢棄物的回收和無害化處置，尤其是回收這個環(huán)節(jié)。目前各地區(qū)探索的回收方式包括有償回收、押金回收、企業(yè)回收等等，業(yè)內(nèi)表示，要捋清各主體的主體責(zé)任，完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)支持，著力構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置閉環(huán)。
在這方面，目前涌現(xiàn)了一批可復(fù)制模式，比如大連，以塑料污染治理為契機(jī)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級回收站72個，建立農(nóng)藥包裝和農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理、再利用及其監(jiān)管全鏈條管理機(jī)制。
除此之外，公益訴訟為夯實企業(yè)主體責(zé)任提供了有效渠道。如天津?qū)幒訁^(qū)，針對耕地上農(nóng)藥包裝廢棄物未及時回收、處理問題，檢察機(jī)關(guān)通過制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議。據(jù)悉，寧河區(qū)檢察院2023年9月專門成立專案組，向以上十五家行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，要求全面摸排轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物情況，并通過“回頭看”監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu)的整改行為。
未來，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理水平的提升同樣需要依靠數(shù)字化和智能化革新，這是必然的趨勢。無論是從全生命周期污染管控，還是從回收處置監(jiān)管方面來看，數(shù)字化和智能化平臺都能幫助行業(yè)提高效率，并且在農(nóng)藥可追溯電子信息制度以及全國農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺等現(xiàn)有條件下，包裝廢棄物的全過程監(jiān)管平臺構(gòu)建是有牢固的基礎(chǔ)的。
人居環(huán)境整治，綠色農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建，哪一塊都離不開農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處置。作為危險廢棄物，廢棄農(nóng)藥包裝處置需要更有力的手段和更有效的措施，加快實現(xiàn)無害化和資源化。
