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杜安環(huán)保
2月26日，無錫市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關(guān)于危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告》。總體上，無錫市危險廢物利用、處置總能力已高于危險廢物產(chǎn)生總量，基本形成“以本市利用處置為主，跨市利用處置為輔”的危險廢物利用處置格局。原則上不鼓勵新增危險廢物收集單位，鼓勵現(xiàn)有的危險廢物收運單位加強對產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理的延伸服務(wù)。
原文如下↓
無錫市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性公告
為落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌全市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與市域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的危險廢物利用處置體系，按照國務(wù)院辦公廳《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)、《江蘇省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(蘇政辦發(fā)〔2022〕11號)要求，現(xiàn)發(fā)布無錫市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，向社會公開我市危險廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，為社會資本投資提供引導(dǎo)性意見。
一、全市危險廢物產(chǎn)生及利用處置基本情況
據(jù)統(tǒng)計，2023年，全市危險廢物產(chǎn)生量共計102.4萬噸，較上年度同比減少4.9萬噸。
按主要產(chǎn)廢類別分析，位列前五的是HW34廢酸31.9萬噸，HW22含銅廢物15.7萬噸，HW17表面處理廢物13.8萬噸，HW18焚燒處置殘渣8.2萬噸，HW49其他廢物7.1萬噸，排名前五的產(chǎn)廢類別約占全市總產(chǎn)廢的74.8%。
按轉(zhuǎn)移去向分析，產(chǎn)廢企業(yè)自行處置利用量14.6萬噸，委外利用處置量88.1萬噸(其中填埋7.5萬噸，焚燒、水泥窯、等離子處置8.3萬噸)；市內(nèi)利用處置量44.7萬噸，省內(nèi)市外利用處置量41.4萬噸，省外轉(zhuǎn)移2.0萬噸。危險廢物本地利用處置率為57.7%。
總體上，全市危險廢物利用、處置總能力已高于危險廢物產(chǎn)生總量，基本形成“以本市利用處置為主，跨市利用處置為輔”的危險廢物利用處置格局。
二、全市危險廢物利用處置情況分析
（1）能力建設(shè)情況。2023年全年，納入江蘇省危險廢物動態(tài)管理系統(tǒng)中的危險廢物經(jīng)營單位(含集中收集試點)共計74家，截至當(dāng)年底在有效期企業(yè)66家，主要分布在江陰市(19家)、新吳區(qū)(15家)、宜興市(14家)和惠山區(qū)(10家)。全市利用處置能力共計298.6萬噸/年，其中填埋能力5.0萬噸/年，焚燒、水泥窯、等離子處置能力21.5萬噸/年(含醫(yī)廢焚燒能力)，收集能力41.4萬噸/年。
對照我市主要產(chǎn)廢類別，相應(yīng)的處理能力情況：HW34廢酸92.6萬噸(處理能力占產(chǎn)廢量比例290.1%，下同)，HW22含銅廢物31.9萬噸(203.2%)，HW17表面處理廢物19.8萬噸(143.5%)，HW18焚燒處置殘渣18.5萬噸(225.6%)，HW49其他廢物15.0萬噸(211.3%)。
（2）經(jīng)營情況分析。2023年全市危廢經(jīng)營單位累計接收危險廢物72.8萬噸(4.4萬噸為收集廢電瓶等臺賬接收危廢)，其中接收本市危廢47.4萬噸(占總接收量的65.1%)，省內(nèi)其他市危廢25.0萬噸，省外危廢0.4萬噸。
利用處置量共計67.4萬噸，產(chǎn)能利用率為22%，其中綜合利用量50.9萬噸，填埋量6.9萬噸(含生活垃圾飛灰豁免填埋)，焚燒、水泥窯、等離子處置8.5萬噸，收集危險廢物7.5萬噸，其中全市小微收集單位覆蓋產(chǎn)廢單位近13000家，實際收集危險廢物0.9萬噸。
綜上所述，我市危險廢物利用處置能力整體過剩，危險廢物收集單位產(chǎn)能利用率偏低。飛灰、鋁灰等部分危險廢物綜合利用能力存在一定的結(jié)構(gòu)性缺口。
三、危險廢物利用處置項目投資建設(shè)意見
（一）危險廢物集中處置項目：原則上不鼓勵新建集中焚燒、物化和填埋處置項目，鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)能利用率較低的物化處置項目實施結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
（二）危險廢物集中利用項目：新建危險廢物綜合利用項目應(yīng)立足我市危險廢物利用處置缺口，原則上不鼓勵新建涉及重金屬排放總量以及廢酸、廢堿、廢礦物油、廢包裝物、廢線路板等類別的危險廢物經(jīng)營項目；原則上不鼓勵新(擴)建以省外、市外危險廢物為主要原料的利用項目。
鼓勵建設(shè)焚燒飛灰綜合利用項目，支持江陰、惠山按照“無廢城市”建設(shè)年度任務(wù)要求，推進鋁灰資源化綜合利用項目落地；鼓勵現(xiàn)有危廢利用單位實施先進技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和升級改造，提升設(shè)備自動化、資源化利用水平；鼓勵廢礦物油(乳化液)利用處置企業(yè)、鋼鐵冶煉企業(yè)等依托現(xiàn)有設(shè)施對含油金屬屑開展綜合利用，鼓勵危險廢物就近利用處置。
（三）企業(yè)自行利用處置設(shè)施：鼓勵危險廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)配套建設(shè)危險廢物自行利用設(shè)施，鼓勵企業(yè)對照《危險廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則》(DB32/T 4370-2022)等地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)需要對現(xiàn)有自建危險廢物利用設(shè)施進行提升改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險廢物利用設(shè)施，嚴(yán)格落實綜合利用產(chǎn)物的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求。原則上不鼓勵新建焚燒等危險廢物自行處置設(shè)施。
（四）危險廢物集中收集項目：原則上不鼓勵新增危險廢物收集單位，鼓勵現(xiàn)有的危險廢物收運單位加強對產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理的延伸服務(wù)。
