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杜安環(huán)保
2023年12月29日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例〉的決定》正式公布，自2024年3月1日起施行。修改后的《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門擬訂《中國(guó)履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國(guó)家方案》，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施”。
7月2日，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站正式發(fā)布關(guān)于公開征求《中國(guó)履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國(guó)家方案(2024-2030)(征求意見稿)》(下稱《國(guó)家方案》)意見的函，截止時(shí)間為2024年7月22日。 《國(guó)家方案》主要包括總體要求、全生命周期管理和保障措施三部分：
總體要求明確了履約工作的主要目標(biāo)和用途分類。主要目標(biāo)是管控物質(zhì)生產(chǎn)和使用總體的淘汰和削減進(jìn)程要求，也是國(guó)家履約總要求。用途分類是對(duì)管控物質(zhì)的不同使用場(chǎng)景進(jìn)行分類介紹。
全生命周期管理包含 4 個(gè)方面 11 項(xiàng)具體內(nèi)容。一是加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格管理管控物質(zhì)的生產(chǎn)和銷售。二是加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化管控物質(zhì)使用管理。三是完善末端治理，加強(qiáng)維修、回收、再生利用和銷毀管理。四是加強(qiáng)進(jìn)出口管理，防范管控物質(zhì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。總體思路是通過生產(chǎn)管理加強(qiáng)源頭管控，通過使用過程管理推動(dòng)綠色發(fā)展，通過末端治理加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管，通過加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國(guó)家履約目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
保障措施包括機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和落實(shí)各方責(zé)任四個(gè)方面，通過明確職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，在政策、科技、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、資金、宣傳及國(guó)際合作等各方面為落實(shí)行動(dòng)舉措、實(shí)現(xiàn)國(guó)家履約目標(biāo)提供保障。
