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內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理辦法
(2024年10月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第272號公布 自2024年12月1日起施行)
第一條 為了加強城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向城鎮(zhèn)排水設施排水與污水處理，以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治，適用本辦法。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設施延伸到農(nóng)村牧區(qū)的，其建設、維護、保護及其相關監(jiān)督管理活動，參照本辦法執(zhí)行。
工業(yè)廢水處理設施及其配套排水設施的規(guī)劃、建設和管理，按照水污染防治相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 城鎮(zhèn)排水與污水處理應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。
第四條 旗縣級以上人民政府應當加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的統(tǒng)一領導，將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過財政預算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設、改造城鎮(zhèn)排水與污水處理設施，協(xié)調(diào)、處理排水與污水處理工作的重大事項。
第五條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。
旗縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安機關、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水行政、應急管理等部門按照各自職責負責城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關工作。
第六條 自治區(qū)鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務等多種形式,吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設施。
第七條 旗縣級以上人民政府及相關部門應當加強源頭減排、排水與污水處理、內(nèi)澇防治等相關法律、法規(guī)和科學知識的宣傳，提高全社會科學、安全、規(guī)范用水和排水意識。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體應當開展排水與污水處理以及污水、污泥資源化利用等公益宣傳。
第八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當建立城鎮(zhèn)排水設施地理信息系統(tǒng)，實行信息化管理，逐步完善雨水、污水和再生水管網(wǎng)等設施的數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，確保數(shù)據(jù)的時效性和準確性。
第九條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及地理、氣候特征，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。
易發(fā)生內(nèi)澇的城鎮(zhèn)，還應當編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。
城鎮(zhèn)排水主管部門應當將編制的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃一經(jīng)批準公布，應當嚴格執(zhí)行；因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。
第十條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃應當與城鎮(zhèn)開發(fā)建設、道路、綠地、水系、海綿城市、綜合管廊等專項規(guī)劃相銜接，并包括下列內(nèi)容：
(一)排水與污水處理目標與標準；
(二)排水量與排水模式；
(三)污水處理與再生利用、污泥處理處置要求；
(四)排澇措施；
(五)城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的規(guī)模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十一條 旗縣級以上人民政府應當按照先規(guī)劃后建設的原則，依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設標準，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設施的建設和改造。
依附于市政道路建設城鎮(zhèn)排水設施的，應當與城市綜合交通體系規(guī)劃和年度建設計劃相協(xié)調(diào)，與市政道路同步建設。
城鎮(zhèn)排水設施未覆蓋區(qū)域應當結(jié)合城市更新、城中村改造等，統(tǒng)籌安排建設雨水、污水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設施。
鼓勵有條件的地區(qū)適度超前規(guī)劃、建設雨水調(diào)蓄、排水防澇、污水處理、污泥處理處置以及再生水利用等城鎮(zhèn)排水與污水處理設施。
第十二條 除干旱地區(qū)外，新區(qū)建設應當實行雨水、污水分流；對實行雨水、污水合流的地區(qū)，應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，因地制宜采取溢流口改造、敷設截流干管、增設調(diào)蓄設施、雨污分流改造等工程措施，降低合流制管網(wǎng)溢流污染。相關改造可以結(jié)合城市更新和道路建設同時進行。
在雨水、污水分流地區(qū)，新區(qū)建設和舊城區(qū)改建不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
第十三條 新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路、綠地等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力。
人口密集、內(nèi)澇易發(fā)地區(qū)，以及地鐵、下穿隧道等地下建筑物、構筑物的建設過程中，應當提高城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設標準，優(yōu)先安排易澇區(qū)域排水設施建設和改造。
第十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設應當符合國家有關技術規(guī)范和標準。
承擔城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，應當具備國家規(guī)定的相應資質(zhì)。
第十五條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當將設施移交給城鎮(zhèn)排水主管部門確定的設施維護運營單位。設施維護運營單位應當予以接收，并承擔設施的運行養(yǎng)護、安全管理責任。
移交雙方應當共同對移交的設施進行檢查，簽訂移交協(xié)議，并辦理設施檔案移交手續(xù)。移交協(xié)議應當包括設施檢查結(jié)果等內(nèi)容。
第十六條 城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施。
城鎮(zhèn)排水設施未覆蓋區(qū)域的排水單位和個人，應當按照國家有關技術規(guī)范和標準建設相應的設施或者采取其他有效措施排放污水，不得對環(huán)境造成污染和破壞。
第十七條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當向排水行為發(fā)生地的城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應當自受理申請之日起十五日內(nèi)作出決定。
申請污水排入排水管網(wǎng)許可，以及對排水戶向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的活動實施監(jiān)督管理等相關工作，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 排水戶應當按照國家有關規(guī)定建設相應的預處理設施和水質(zhì)、水量檢測設施，并按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。
向城鎮(zhèn)排水設施排放工業(yè)廢水的，應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定進行預處理，達到城鎮(zhèn)污水處理設施處理工藝要求后方可排放。
第十九條 排水單位或者個人通過吸污車、槽車、儲水罐等運輸工具或者容器向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當在城鎮(zhèn)排水主管部門規(guī)定的時限，向指定排放口排放，不得任意傾倒、排放污水。
禁止通過吸污車、槽車、儲水罐等運輸工具或者容器向城鎮(zhèn)排水設施排放未達到城鎮(zhèn)污水處理設施處理工藝要求的工業(yè)廢水。
第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當與城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位簽訂維護運營合同，明確雙方權利義務。
城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定以及維護運營合同進行維護運營，保證出水水質(zhì)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的排放標準，不得排放不達標污水。有關維護運營信息應當定期向社會公開，并接受相關部門和社會公眾的監(jiān)督。
城鎮(zhèn)排水主管部門應當推動建立城鎮(zhèn)污水處理設施運營服務費與污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量、出水水質(zhì)以及污泥無害化、穩(wěn)定化處理效能相掛鉤的按效付費機制。旗縣級以上人民政府有關部門應當及時、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設施運營服務費。
第二十一條 鼓勵城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位依法將上游生產(chǎn)企業(yè)可生化性強的廢水作為下游污水處理廠的碳源補充。
鼓勵城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位開展重點用能設備節(jié)能增效改造，推廣使用植物除臭劑、環(huán)保型絮凝劑等新型綠色藥劑。
第二十二條 城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位和負責污泥運輸、處理處置的單位應當按照源頭削減和全流程控制的要求，安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關標準。
城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位、污泥運輸單位和污泥處理處置單位應當建立健全污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)運機制，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并依法向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
污泥運輸車輛應當符合密封、防水、防滲漏和防遺撒標準。
第二十三條 自治區(qū)鼓勵資源熱力電廠、水泥廠、燃煤電廠，根據(jù)所在地污泥處理處置需求，配置污泥焚燒處置設施，提升污泥協(xié)同焚燒處置能力。
鼓勵在實現(xiàn)污泥無害化、穩(wěn)定化的前提下，推進污泥資源化利用，可以在土地改良、城鎮(zhèn)綠化、建筑材料、新能源利用等方面優(yōu)先使用符合標準的污泥衍生產(chǎn)品，逐步提高污泥資源化利用率，促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十四條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門應當將再生水納入本行政區(qū)域水資源統(tǒng)一配置，依法加強指導，促進再生水利用，提高水資源利用效率。
具備再生水供水條件且水質(zhì)符合用水標準，下列用水應當優(yōu)先使用再生水：
(一)火力發(fā)電、鋼鐵、化工等高耗水工業(yè)企業(yè)的冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水、產(chǎn)品用水等工業(yè)生產(chǎn)用水；
(二)城鎮(zhèn)綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等城市雜用水；
(三)觀賞性景觀環(huán)境用水、河道生態(tài)用水、濕地用水等環(huán)境用水；
(四)按照國家和自治區(qū)規(guī)定應當優(yōu)先使用再生水的其他用水情形。
第二十五條 再生水經(jīng)營企業(yè)應當保證再生水的水質(zhì)、水壓符合國家和自治區(qū)的相關標準以及合同約定。
再生水利用設施應當設有明顯標識，禁止將再生水管道與城鎮(zhèn)公共供水管道連接。
禁止將再生水用于生活飲用、食品生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、游泳洗浴等影響人身健康的用途。
第二十六條 排水單位和個人應當按照國家有關規(guī)定繳納污水處理費。
污水處理費的征收標準，按照覆蓋城鎮(zhèn)污水處理設施正常運營和污泥處理處置成本并合理收益的原則制定，由旗縣級以上人民政府價格、財政和城鎮(zhèn)排水主管部門提出意見，報本級人民政府批準后執(zhí)行。
收取的污水處理費不能保障城鎮(zhèn)污水處理設施正常運營的，旗縣級以上人民政府應當給予補貼。
污水處理費應當納入財政預算管理，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。
污水處理費的收取、使用情況應當依法向社會公開。
第二十七條 城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位不得擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設施，因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設施的，應當在九十個工作日前向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位在出現(xiàn)進水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質(zhì)超標，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設施安全運行的突發(fā)情況時，應當立即采取應急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
城鎮(zhèn)排水主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應當及時核查處理。
第二十八條 旗縣級以上人民政府應當根據(jù)實際情況，依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應急預案，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件以及城鎮(zhèn)排澇所必需的物資。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營單位應當制定本單位的應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。
第二十九條 排水設施維護責任按照下列規(guī)定劃分：
(一)公共排水管網(wǎng)、泵站和調(diào)蓄池等排水設施，由城鎮(zhèn)排水主管部門或者其依法確定的維護運營單位負責維護管理；
(二)排水單位或者個人自建的排水設施和其連接公共排水管網(wǎng)的支管范圍內(nèi)的設施，由產(chǎn)權所有人或者其委托的設施管理單位負責維護管理；
(三)產(chǎn)權不明、跨區(qū)域或者難以確定維護責任的排水設施，由城鎮(zhèn)排水主管部門按照屬地管理原則確定維護管理責任主體。
第三十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當建立城鎮(zhèn)排水設施排查治理長效機制，定期開展新建排水管網(wǎng)質(zhì)量檢測和既有排水管網(wǎng)現(xiàn)狀評估，將老舊破損、混錯漏接等問題管網(wǎng)更新改造納入城市基礎設施建設或者改造計劃。
第三十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門建立城鎮(zhèn)排水與污水處理設施專業(yè)化運行維護機制，推行污水處理廠、管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄池聯(lián)動維護，鼓勵實行一體化管理、專業(yè)化運行維護，保障污水收集處理的系統(tǒng)性和完整性。
第三十二條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對窨井蓋等城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的日常巡查、維修和養(yǎng)護，保障設施安全運行。
從事管網(wǎng)維護、應急排水、井下及有限空間作業(yè)的，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營單位應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，設置醒目警示標志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復原窨井蓋，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。相關特種作業(yè)人員，應當按照國家有關規(guī)定取得相應的資格證書。
第三十三條 城鎮(zhèn)排水設施維護運營單位搶修城鎮(zhèn)排水設施時，公安機關、交通運輸、水行政和電力、通訊、供水、燃氣等有關部門、單位應當積極配合；相關單位和個人應當予以支持，不得阻撓。
第三十四條 旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門，加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會公開。實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
(一)進入現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)測；
(二)查閱、復制有關文件和資料；
(三)要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關問題作出說明。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第三十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關部門應當建立城鎮(zhèn)排水與污水處理信用制度，對排水戶、城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營單位等監(jiān)督管理對象實施信用管理，依法采取守信激勵、失信懲戒措施。
第三十六條 任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行投訴和舉報。
城鎮(zhèn)排水主管部門應當健全投訴舉報機制，公布投訴舉報方式，并對投訴舉報的問題依法進行調(diào)查處理。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》和國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 在城鎮(zhèn)排水與污水處理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 本辦法自2024年12月1日起施行。2010年9月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令174號公布、根據(jù)2018年1月16日《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于修改部分政府規(guī)章的決定》(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第230號)修正的《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法》同時廢止。
