中央經(jīng)濟工作會議釋放信號，“固廢十條”要來了？

2024-12-17 08:55:05來源：環(huán)保圈伏波望族關(guān)鍵詞：固廢處置生活垃圾處理閱讀量：15119

導讀：如今，中央經(jīng)濟工作會議正式提出要“制定固體廢物綜合治理行動計劃”，這也是中央層面首次提出“固體廢物綜合治理行動計劃”這個概念。不管它是不是“十條”，這份計劃都將極大地推動固體廢物綜合治理工作，并為產(chǎn)業(yè)界帶來利好，釋放出更多的商業(yè)機會。

　　1 中央經(jīng)濟工作會議要求，制定固體廢物綜合治理行動計劃

　　傳說了多年的“固廢十條”，似乎就要變成現(xiàn)實。12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議確定了明年要抓好九大重點任務(wù)，其中之一是“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。而在“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”這部分的表述中，又有一個任務(wù)引起了“環(huán)保圈”的注意，那就是“制定固體廢物綜合治理行動計劃”。

　　固體廢物綜合治理行動計劃，一聽這個名字，很容易就讓人想起此前的一系列“行動計劃”。比如，2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，又稱“大氣十條”。這個文件掀起了中國大氣污染治理的序幕，甚至是“環(huán)保大躍進”的序幕，在中國環(huán)保工作的歷史上具有極強的轉(zhuǎn)折點意義。時隔兩年，2015年4月，國務(wù)院又印發(fā)了《水污染防治行動計劃》，大家把它稱為“水十條”。這份文件與當年蓬勃興起的PPP大潮一起，共同為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放了大量的項目機會，特別是水環(huán)境項目，極大地推動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　到了2016年5月，國務(wù)院還印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》(又稱“土十條”)，這在土壤修復歷史上也是一個劃時代的文件。用行業(yè)內(nèi)的話講，“土十條”發(fā)布后，他們明顯感覺項目多了起來，而且80%-90%的項目都是政府主導的。

　　三個“行動計劃”，也就是三個“十條”，成為了“十三五”時期污染治理的主要政策，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放了諸多機會，給行業(yè)內(nèi)留下了深刻的印象。這一次，固體廢物綜合治理行動計劃會不會也成為“固廢十條”？重演當年“氣十條”“水十條”“土十條”的好戲？的確值得所有環(huán)保人期待。

　　2 產(chǎn)業(yè)界曾經(jīng)呼吁，但當時條件尚不成熟

　　事實上，在此之前，環(huán)保行業(yè)也曾呼吁過，希望國家出臺“固廢十條”。還記得2016年12月，參加行業(yè)內(nèi)的一次會議，E20研究院院長傅濤就表示，希望國家出臺“固廢十條”，因為在“土十條”里，有些固廢的領(lǐng)域沒有涵蓋。“這些領(lǐng)域很多環(huán)節(jié)遇到的問題，都需要跨部門解決，單一環(huán)保部門的文件解決不了。但如果上升到十條的高度，則是一個相對有效的推動方式。”他說。

　　不過，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。傅濤的話剛說完，一同參加會議的時任環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤就明確表示——目前尚沒有制定“固廢十條”的安排。大家知道，環(huán)境規(guī)劃院是生態(tài)環(huán)境部重要的智庫單位，承擔著很多政策的研究、起草工作。而吳舜澤當時又是環(huán)境規(guī)劃院副院長，剛剛參與了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的制定。所以，對于是否制定“固廢十條”，吳舜澤的回答應(yīng)該是非常權(quán)威的。

　　他當時給出的理由是，“氣十條”、“水十條”、“土十條”才是“十三五”期間的主攻方向，傷其十指不如斷其一指，目前中國環(huán)境保護工作還沒有多面作戰(zhàn)、全方位作戰(zhàn)的人力資源和資金資源。比如，三個“十條”之間，匹配的力度也是不一樣的。“氣十條”匹配的資金的大約1.75萬億，“水十條”是4.7萬億，而 “土十條”則是1.14萬億。

　　吳舜澤的話，也引來了傅濤的回應(yīng)。他認為，國家層面雖然沒有對“固廢十條”做出制度安排，但在“氣十條”、“水十條”出臺之前，國家其實也沒有相關(guān)的安排。“如果你是搞固廢，該呼吁的還是得呼吁，三大‘十條’都是大家呼吁出來的。公眾的力量是很強大的，產(chǎn)業(yè)的力量聯(lián)合公眾的力量則可以影響政府，不能自己把自己看低了。”傅濤說。

　　看得出來，傅濤對于“固廢十條”還是有很大執(zhí)念的。雖然在當時，條件尚不成熟，但未來的某一天，“固廢十條”或許也有水到渠成的時候。

　　3 列入2025年工作計劃，“固廢十條”明年出臺？

　　念念不忘，必有回響。時間來到“十四五”末，“十五五”前夜，“固廢十條”似乎已經(jīng)具備了制定的條件。經(jīng)歷了“十三五”的攻堅階段，“大氣十條”圓滿收官，水環(huán)境治理也已初見成效，土壤污染繼續(xù)擴大的趨勢被遏制，三個“十條”的任務(wù)都已基本完成，可以騰出更多的資源來關(guān)注固廢治理了。同時，2020年4月，“固廢法”也已出臺，并于當年9月開始實施，這部法律的施行也為“固廢十條”的制定提供了良好的基礎(chǔ)和準備。

　　如今，中央經(jīng)濟工作會議正式提出要“制定固體廢物綜合治理行動計劃”，這也是中央層面首次提出“固體廢物綜合治理行動計劃”這個概念。

　　不光是中央層面，就是生態(tài)環(huán)境部，此前也從未透露過“固體廢物綜合治理行動計劃”的任何蛛絲馬跡。“環(huán)保圈”在網(wǎng)絡(luò)上試圖搜索這個計劃的相關(guān)細節(jié)，但沒有找到任何信息。

　　固體廢物綜合治理行動計劃，會不會與《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》一樣，也是以“十條”的形式頒布，目前也都沒有明確。也就是說，這份文件還不一定是“固廢十條”呢，有可能是“固廢11條”，或者是“固廢九條”。不過，能夠確定的是，“固體廢物綜合治理行動計劃”這個計劃肯定是要制定的，因為中央已經(jīng)明確提了出來。

　　這不，12月13日，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)召開了部黨組會議，傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神，傳達學習習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時的重要講話精神。會議指出，要切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和中央經(jīng)濟工作會議精神上來，認真謀劃做好2025年生態(tài)環(huán)境保護工作。其中之一，就是“制定固體廢物綜合治理行動計劃”。

　　也就是說，“制定固體廢物綜合治理行動計劃”已經(jīng)被生態(tài)環(huán)境部列入“2025年生態(tài)環(huán)境保護工作”了，快的話有可能明年就能出臺。