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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，深化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管方式改革，優(yōu)化利用處置方式，嚴(yán)密防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《關(guān)于強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并向社會公開征求意見。
《征求意見稿》包括五部分內(nèi)容：
（一）總體要求。提出了指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。
（二）提升危險(xiǎn)廢物收集處置保障能力。主要包括“不斷提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率”“不斷健全危險(xiǎn)廢物集中處置保障體系”“不斷優(yōu)化醫(yī)療廢物收集處置模式”等內(nèi)容。
（三）優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置方式。主要包括“調(diào)整危險(xiǎn)廢物利用處置結(jié)構(gòu)”“提升危險(xiǎn)廢物利用處置水平”“嚴(yán)格管控危險(xiǎn)廢物填埋處置”等內(nèi)容。
（四）健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理體系。主要包括“深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理”“強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物信息化環(huán)境管理”“促進(jìn)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化環(huán)境管理”等內(nèi)容。
（五）保障措施。主要包括“加強(qiáng)組織實(shí)施”“深化科技支撐”“強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法”等內(nèi)容。
中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會法律工作委員會(以下簡稱“綠會法工委”)對《征求意見稿》的意見征集工作高度重視，經(jīng)認(rèn)真研究，提出總體建議三條，具體建議10條。
現(xiàn)將綠會法工委的建議內(nèi)容分享如下：
總體建議：
第一，建議增加上位法依據(jù)。
《征求意見稿》是國家行政部門發(fā)布的政策性文件，實(shí)施過程中需要遵循上位法的規(guī)定，確保其合法性和有效性。因此，建議將第一段修改為“……為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理，嚴(yán)密防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》提出以下意見”。
第二，建議細(xì)化具體考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。
《征求意見稿》的內(nèi)容相對宏觀，例如，《征求意見稿》中“一、總體要求”第二段中“信息化”的具體內(nèi)容待明確；“三、優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置方式(五)”第二段“國際一流”、“高水平”的具體界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？“四、健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理體系(八)”第二段“2025年”具體是到哪個(gè)月份？因?yàn)槟壳榜R上就要進(jìn)入2025年?？傊?，建議進(jìn)一步量化具體的指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，以便于實(shí)施過程中嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行。
第三，建議增加信息公開和公眾參與的內(nèi)容。
《征求意見稿》中缺少這方面的具體規(guī)定。信息公開可以提高政府部門工作的透明度，督促政府部門依法行政；而公眾參與有助于完善決策過程，確保決策更加科學(xué)、民主。所以，建議在第四部分“健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理體系”和第五部分“保障措施”中增加這方面的內(nèi)容。
具體建議：
原標(biāo)題：深化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管方式改革 | 綠會法工委建言獻(xiàn)策
