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天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法的通知
有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2025年1月8日
天津市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)改造、運(yùn)維管理、監(jiān)督、保障等適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村居民生活中所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴、廚房排水等產(chǎn)生的污水。不包括工業(yè)廢水、畜禽養(yǎng)殖廢水和醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水等。
本辦法所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，是指對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集和處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備，包括污水收集管網(wǎng)、抽拉轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備等收集系統(tǒng)、預(yù)處理設(shè)施、污水處理站及其他附屬設(shè)施。
第四條 嚴(yán)格限制農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)水種類?？赡芪：υO(shè)施正常運(yùn)行的其他污水不得排入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
鼓勵(lì)農(nóng)村生活污水就地就近資源化利用。
第五條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、屬地為主、群眾參與、因地制宜、注重實(shí)效的原則，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
第六條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水排放，應(yīng)根據(jù)受納水體功能區(qū)劃以及用途，達(dá)到國(guó)家及本市有關(guān)要求后排放。
第七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理工作，并將其納入農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村生活污水處理站的運(yùn)維工作。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)管理工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維市級(jí)補(bǔ)助預(yù)算安排和資金撥付、監(jiān)管工作。
第八條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府要履行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理主體責(zé)任，指定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維主管部門(以下稱區(qū)運(yùn)維主管部門)，明確運(yùn)維管理模式，保障設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維管理經(jīng)費(fèi)。
第二章 建設(shè)與改造
第九條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，組織編制農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及改造實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的管網(wǎng)路由、用地、規(guī)模、布局、保障措施等內(nèi)容，并做好與國(guó)土空間總體規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。
第十條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府指定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)主管部門(以下稱區(qū)建設(shè)主管部門)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及改造工作。區(qū)建設(shè)主管部門要依法依規(guī)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及改造項(xiàng)目質(zhì)量管理，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目完成后，出水水質(zhì)符合國(guó)家和本市規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定組織做好竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收合格的污水處理設(shè)施，由區(qū)建設(shè)主管部門及時(shí)移交區(qū)運(yùn)維主管部門，投入使用后納入?yún)^(qū)級(jí)運(yùn)維監(jiān)督管理及水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得正式投入使用。
第十一條 已有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)加大管網(wǎng)排查整治力度，完善建成區(qū)域農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū)，確保管網(wǎng)暢通和高效運(yùn)行。
第十二條 因村莊規(guī)劃變更、農(nóng)村生活污水處理量極低或銳減等原因，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理設(shè)施無(wú)運(yùn)行必要的，可根據(jù)實(shí)際需要將相關(guān)設(shè)施移至其他區(qū)域利用。
第三章 運(yùn)維管理
第十三條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)要根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)模式、規(guī)模分布、運(yùn)維要求等因素，科學(xué)合理確定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理模式。
(一)采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議要求，確定運(yùn)維單位。
(二)采取政府投資模式建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，對(duì)于規(guī)模較大、相對(duì)集中、運(yùn)維要求較高的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法選擇具有相應(yīng)能力的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)維單位。
(三)對(duì)于規(guī)模較小、分布較零散、簡(jiǎn)便易維護(hù)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇自行運(yùn)維，或者委托第三方運(yùn)維并簽訂委托協(xié)議。
第十四條 委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)維的，區(qū)運(yùn)維主管部門應(yīng)與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂運(yùn)維服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)定運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容和期限、出水水質(zhì)要求、運(yùn)維費(fèi)用收付、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十五條 運(yùn)維單位依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定，建立健全運(yùn)營(yíng)管理和安全生產(chǎn)制度，落實(shí)運(yùn)維管理隊(duì)伍，制定維護(hù)手冊(cè)、操作規(guī)程和工作制度，做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常運(yùn)行、定期養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作。
第十六條 運(yùn)維單位應(yīng)建立生產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)賬制度，臺(tái)賬應(yīng)包括巡查、設(shè)備檢修及養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行故障及處理結(jié)果、進(jìn)出水水量及水質(zhì)監(jiān)測(cè)、物資使用及污泥處理、運(yùn)輸、處置情況等。臺(tái)賬保管期限為3年。
第十七條 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)對(duì)處理農(nóng)村生活污水產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無(wú)害化處理，鼓勵(lì)進(jìn)行綜合化資源利用。
第十八條 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施所在地公示以下內(nèi)容：
(一)農(nóng)村生活污水處理站站名、規(guī)模、工藝、出水標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行時(shí)間；
(二)運(yùn)維單位名稱、責(zé)任人及聯(lián)系電話；
(三)區(qū)運(yùn)維主管部門、監(jiān)督電話。
第十九條 運(yùn)維單位應(yīng)定期向委托方報(bào)送運(yùn)維情況報(bào)告，具體包括以下內(nèi)容：
(一)污水收集管網(wǎng)嚴(yán)重漏損及采取工程措施修復(fù)情況；
(二)污水處理設(shè)施出水水量和進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況以及出現(xiàn)異常等情況；
(三)污水處理設(shè)施大中型維修等情況；
(四)可能影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的自然或人為因素等情況；
(五)相關(guān)運(yùn)維報(bào)表。
第二十條 運(yùn)維單位不得擅自停運(yùn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。因設(shè)備檢修、維護(hù)等確需停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前將停運(yùn)原因、停運(yùn)時(shí)間和應(yīng)急措施等向區(qū)運(yùn)維主管部門報(bào)告，并通知相關(guān)排水單位和個(gè)人，做好應(yīng)急處置工作。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出現(xiàn)故障或因不可抗力導(dǎo)致運(yùn)行不正常的，運(yùn)維單位要在24小時(shí)內(nèi)向區(qū)有關(guān)部門報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織維修，確保盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十一條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況向社會(huì)公布。
第二十二條 區(qū)運(yùn)維主管部門要督促運(yùn)維單位做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理工作，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施完好、管網(wǎng)暢通和連續(xù)運(yùn)行。
對(duì)于采取污水抽拉轉(zhuǎn)運(yùn)模式的村，所在區(qū)運(yùn)維主管部門要督促運(yùn)維單位加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)各環(huán)節(jié)管理，健全污水轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬和農(nóng)村生活污水處理站水量臺(tái)賬，確保污水全部進(jìn)入農(nóng)村生活污水處理站處理，杜絕污水直排外溢風(fēng)險(xiǎn)。
第二十三條 區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況及出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等情形的，依法對(duì)運(yùn)維單位進(jìn)行處理。指導(dǎo)農(nóng)村居民正確使用污水管網(wǎng)，提高群眾維護(hù)身邊生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。
第二十四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同市生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等相關(guān)部門定期對(duì)有農(nóng)業(yè)的區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章 資金保障
第二十五條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用首先由征收的污水處理費(fèi)安排，不足部分由區(qū)財(cái)政部門給予補(bǔ)貼。
有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)支出責(zé)任，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維資金保障計(jì)劃，將運(yùn)維所需資金納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
鼓勵(lì)建立多元化的農(nóng)村生活污水治理資金投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維工作。
第二十六條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施處理水量和出水水質(zhì)監(jiān)督檢查結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)因素，科學(xué)精準(zhǔn)核定運(yùn)維費(fèi)用并按時(shí)撥付。
第二十七條 市財(cái)政以有農(nóng)業(yè)的區(qū)2024年度市級(jí)對(duì)區(qū)依效付費(fèi)評(píng)價(jià)村為基數(shù)，依據(jù)村均運(yùn)維成本、市和區(qū)兩級(jí)財(cái)力比重，結(jié)合市級(jí)財(cái)力和各年度對(duì)有農(nóng)業(yè)的區(qū)自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施評(píng)審結(jié)果，對(duì)有農(nóng)業(yè)的區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維給予市級(jí)補(bǔ)助，納入農(nóng)村社會(huì)發(fā)展資金統(tǒng)籌安排。市級(jí)補(bǔ)助資金由有農(nóng)業(yè)的區(qū)統(tǒng)籌用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維。
第二十八條 市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維資金使用的監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
第六章 附則
第二十九條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法或細(xì)則。
第三十條 有農(nóng)業(yè)的區(qū)人民政府組織對(duì)自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估合格并投入使用的納入?yún)^(qū)級(jí)運(yùn)維監(jiān)督管理及水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍；同時(shí)，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)開展市級(jí)評(píng)審。市級(jí)評(píng)審合格的自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納入市級(jí)部門指導(dǎo)監(jiān)督范圍，逐步將自建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全部納入市級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督范圍。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
