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固體廢物污染防治工作是美麗中國建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要篇章。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)固體廢物污染防治的重視程度前所未有，多次作出重要布署，明確要強(qiáng)化固體廢物治理，將固體廢物治理列為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。國家各部委也高度重視大宗工業(yè)固體廢物的利用，先后出臺(tái)一系列政策法規(guī)指導(dǎo)包括赤泥在內(nèi)的大宗工業(yè)固體廢物規(guī)?；{利用。
赤泥是氧化鋁生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的強(qiáng)堿性固體廢物。我國氧化鋁產(chǎn)量持續(xù)高速增長帶來了赤泥產(chǎn)量呈億噸迅猛增長，2023年我國新增赤泥產(chǎn)生量達(dá)1.04億噸。赤泥的堿性強(qiáng)、顆粒細(xì)、含鐵高、含水量大、水穩(wěn)性差等特點(diǎn)，嚴(yán)重制約了其利用，全球和國內(nèi)平均利用率均較低，如何有效提升赤泥綜合利用水平是全球鋁行業(yè)致力解決的環(huán)境難題之一。2023年我國赤泥綜合利用率為9.8%，已創(chuàng)歷年最高利用水平，但仍以堆存為主，迄今我國赤泥累積堆存量已有14億噸，堆存占地已達(dá)12萬畝。
固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)水平，是固體廢物治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。我國固體廢物種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜，雖然制訂了扶持固體廢物綜合利用的政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、資金等保障措施，但尚未形成合力，部分現(xiàn)有財(cái)稅政策落實(shí)不到位，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，技術(shù)裝備水平整體較低，骨干企業(yè)數(shù)量少，行業(yè)集中度低，遠(yuǎn)不能滿足高質(zhì)量發(fā)展需要。
此次工業(yè)和信息化部牽頭發(fā)布的《赤泥綜合利用行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)，旨在進(jìn)一步聚焦赤泥綜合利用，通過科技創(chuàng)新、政策引領(lǐng)、制度保障等一系列舉措，全面指導(dǎo)赤泥源頭減量、規(guī)?；鸵?guī)范化利用，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，全面提升赤泥綜合利用水平，推動(dòng)氧化鋁生產(chǎn)與赤泥綜合利用的綠色協(xié)同發(fā)展。
《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)源頭減量。通過礦石質(zhì)量管控與相關(guān)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)赤泥源頭減量化。通過礦石預(yù)均化、在線降堿與分質(zhì)分類貯存管理，從源頭提升赤泥穩(wěn)定性與可利用性。
《行動(dòng)方案》重點(diǎn)推動(dòng)赤泥綜合利用擴(kuò)容增量。擴(kuò)大利用規(guī)模，發(fā)展新產(chǎn)品，拓展土壤化等綜合利用新場景。
《行動(dòng)方案》瞄準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)持續(xù)探索新技術(shù)，圍繞赤泥特性研究，在資源高效回收技術(shù)、規(guī)模化利用技術(shù)、新利用場景拓展等方面持續(xù)挖潛。
《行動(dòng)方案》提出完善創(chuàng)新體系。強(qiáng)化科技攻關(guān)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快突破共性技術(shù)瓶頸，注重產(chǎn)學(xué)研用管合作，有效促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，引領(lǐng)赤泥多產(chǎn)品多途徑多場景的應(yīng)用，加快形成可復(fù)制可推廣的先進(jìn)模式。
此外，《行動(dòng)方案》還提出統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)標(biāo)桿示范、落實(shí)稅收金融政策、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、健全制度保障，培育赤泥綜合利用領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力；加強(qiáng)赤泥綜合利用技術(shù)、環(huán)境安全性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等的宣傳，調(diào)動(dòng)各方積極性，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，助推技術(shù)轉(zhuǎn)讓與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，合力打造赤泥利用新局面。
(作者：席北斗 中國環(huán)境科學(xué)研究院院長)
原標(biāo)題：《赤泥綜合利用行動(dòng)方案》專家解讀之二：科技創(chuàng)新賦能 提質(zhì)增效助推赤泥綜合利用
