環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
天爾
近日，葫蘆島市住建局正式印發(fā)《葫蘆島市城市建筑垃圾管理暫行辦法》，以加強城市建筑垃圾全過程管理，保護生態(tài)環(huán)境，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進建筑垃圾減量、資源化利用。
原文如下↓
關(guān)于印發(fā)《葫蘆島市城市建筑垃圾管理暫行辦法》的通知
各縣(市)區(qū)人民政府，各市屬開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《葫蘆島市城市建筑垃圾管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
葫蘆島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 葫蘆島市發(fā)展和改革委員會
葫蘆島市科學(xué)技術(shù)局 葫蘆島市公安局
葫蘆島市自然資源局 葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局
葫蘆島市交通運輸局 葫蘆島市水利局
2025年1月14日
葫蘆島市城市建筑垃圾管理暫行辦法
目 錄
第一章 總 則
第二章 源頭管理
第三章 運輸管理
第四章 資源化利用和處置管理
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為加強本市城市建筑垃圾全過程管理，保護生態(tài)環(huán)境，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進建筑垃圾減量、資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《葫蘆島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的源頭減量、收集、貯存、運輸、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理等活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指單位和個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它固體廢物等，主要包含工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等五類。
第四條 城市建筑垃圾處置應(yīng)遵循減量化、資源化、無害化和“污染擔(dān)責(zé)”原則，建立健全統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與、分類處置、全程監(jiān)管的建筑垃圾管理體系。建筑垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循分類收集、分類貯存、分類運輸和分類處置的原則，構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進的建筑垃圾資源化利用體系。
第五條 各縣(市)區(qū)人民政府以及市屬開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強建筑垃圾污染環(huán)境的防治，應(yīng)當(dāng)做好包括源頭減量、分類處理、處置設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
第六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。
各縣(市)區(qū)(管委會)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的監(jiān)督管理和資源化利用工作。對建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置等活動進行監(jiān)管。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用項目立項審批，將建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新和循環(huán)利用政策支持范圍。
自然資源部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置場所和資源化利用項目的規(guī)劃、用地手續(xù)審批。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置場所環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。
交通運輸部門負(fù)責(zé)對從事建筑垃圾運輸?shù)牡缆愤\輸經(jīng)營企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的道路運輸相關(guān)資質(zhì)進行審核與管理，并查處道路運輸違法行為。
水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場建筑垃圾的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位對河道、湖泊、水利工程管理范圍內(nèi)傾倒建筑垃圾違法行為進行處理。
公安部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸車輛道路通行管理，依法打擊建筑垃圾違法犯罪活動。
科學(xué)和技術(shù)部門負(fù)責(zé)支持建筑垃圾資源化利用技術(shù)及裝備研發(fā)。
城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、中轉(zhuǎn)、利用、處置等過程中發(fā)生的違法行為進行處罰。
工業(yè)和信息化、財政、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾的相關(guān)管理工作。
各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時提供相關(guān)信息，實現(xiàn)信息共享，協(xié)調(diào)促進建筑垃圾全過程管理。
第七條 市、縣(市)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安交警、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通運輸和城管執(zhí)法等部門按照各自職能對建筑垃圾的運輸時間、運輸線路、核定載重、核定裝卸點等實施監(jiān)督管理，對建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程實行聯(lián)單管理，逐步推行電子聯(lián)單管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處建筑垃圾處置過程中的違法行為。
第二章 源頭管理
第八條 市、縣(市)區(qū)人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善建筑垃圾減量政策措施，積極推廣綠色設(shè)計、綠色建材選用、綠色施工和新型建造方式，推進建筑垃圾源頭減量。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行源頭減量義務(wù)，采取有效措施預(yù)防和減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放，并將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算。
第十條 產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位或施工單位在工程項目開工前，應(yīng)當(dāng)完成城市建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)和《建筑垃圾處理方案》備案。《建筑垃圾處理方案》備案與建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)手續(xù)可一并辦理。辦理建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)等行政許可事項由各縣(市)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)審批(市屬開發(fā)區(qū)按屬地原則審批)。
第十一條 申請建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)書面申請，包括建筑垃圾產(chǎn)生種類、數(shù)量及周期；
(二)與運輸單位簽訂運輸合同，并明確運輸單位的運輸時間、路線和處置地點；
(三)與處置單位簽訂處置合同。
核準(zhǔn)后，上述內(nèi)容發(fā)生改變的，應(yīng)及時向原核準(zhǔn)機關(guān)提出變更申請，保持與備案的《建筑垃圾處理方案》填報信息一致。
第十二條 《建筑垃圾處理方案》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)施工單位基本信息、工程概況；
(二)建筑垃圾產(chǎn)生總量、種類、各類別產(chǎn)生量；
(三)源頭減量、分類管理、就地利用、排放控制、突發(fā)應(yīng)急等措施和責(zé)任人；
(四)就地利用的建筑垃圾種類、數(shù)量，需要外運的建筑垃圾種類、數(shù)量與清運工期；
(五)建筑垃圾運輸、利用、處置的委托意向書或者委托合同。
備案后，因上述內(nèi)容發(fā)生變化，需調(diào)整處理方案的，申請備案單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整內(nèi)容報原備案部門進行變更。
第十三條 施工單位應(yīng)建立建筑垃圾排放公示制度，在施工現(xiàn)場顯著位置公示建筑垃圾處置核準(zhǔn)(產(chǎn)生)證明及建筑垃圾種類、排放量、運輸及處置方案等，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
第十四條 施工現(xiàn)場建筑垃圾管理，除遵守施工現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)符合下列要求：
(一)制定建筑垃圾分類收集與貯存制度和分類管理臺賬，將建筑垃圾分類收集、貯存，設(shè)置相應(yīng)的分類堆放場地，隨產(chǎn)隨清，暫存或計劃回填的建筑垃圾以及裸露地面應(yīng)當(dāng)采取固化、濕化、苫蓋措施集中堆放，不得超高堆放，防止污染環(huán)境，消除安全隱患；
(二)不得在建筑垃圾中混入生活垃圾或者其他固體廢物；
(三)對有毒有害的建筑垃圾，采取可靠安全措施，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；
(四)設(shè)置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的圍擋，出口道路進行硬化處理，在出口處設(shè)置車輛沖洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施；
(五)在工地進出口安裝視頻監(jiān)控計量稱重等設(shè)備，如實記錄運輸車輛出入及其所運輸?shù)慕ㄖN類、數(shù)量等信息。
第十五條 裝修垃圾按照“誰產(chǎn)生誰處理”的原則，可采用袋裝、桶裝等密閉化措施投放到臨時堆放點或收集容器，也可自行委托取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運輸單位清運。
實行物業(yè)管理的，按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的地點分類打包堆放，并向經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾處置企業(yè)支付清運、消(受)納等處置費用，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)委托取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運輸單位清運。
未實行物業(yè)管理的，按照社區(qū)指定的地點分類打包堆放，并向經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾處置企業(yè)支付清運、消(受)納等處置費用，由社區(qū)委托取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運輸單位清運。
社區(qū)、物業(yè)管理部門應(yīng)在不影響市容環(huán)境衛(wèi)生、街路暢通的情況下，在所管轄區(qū)域內(nèi)指定建筑垃圾臨時堆放地點并及時清運。
第三章 運輸管理
第十六條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)申請建筑垃圾運輸核準(zhǔn)。個體車輛不得申請辦理運輸核準(zhǔn)，企業(yè)車輛不得以個體名義申請辦理運輸核準(zhǔn)。個體車輛承接建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)，需要和運輸企業(yè)簽訂服務(wù)業(yè)務(wù)，由該企業(yè)負(fù)責(zé)申請辦理核準(zhǔn)。企業(yè)申請辦理核準(zhǔn)時包含非本企業(yè)車輛時，企業(yè)需出具和個體車輛簽署的協(xié)議，并備案。
第十七條 申請城市建筑垃圾運輸核準(zhǔn)應(yīng)具備以下條件：
(一)具有運輸企業(yè)法人資格；
(二)具有合法的運輸車輛，符合建筑垃圾專用運輸車輛技術(shù)規(guī)范；車輛符合密閉運輸要求且安裝衛(wèi)星定位、行駛及裝卸記錄儀等裝置；
(三)有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并有效執(zhí)行。
城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)主動向社會公布建筑垃圾運輸企業(yè)及運輸車輛信息。
第十八條 建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)隨車攜帶建筑垃圾運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證、建筑垃圾排放核準(zhǔn)文件副本等相關(guān)證件；
(二)建立建筑垃圾運輸管理臺賬；
(三)不得將工程渣土、工程泥漿與其他建筑垃圾混合運輸；
(四)運輸過程中保持車輛整潔，采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建筑垃圾，不得擅自傾倒、拋撒建筑垃圾，不得超載超限；
(五)按照建筑垃圾處理方案確定的時間、路線、方式、場所進行運輸；
(六)運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的載運技術(shù)條件；
(七)運輸車輛應(yīng)有建筑垃圾運輸字樣、標(biāo)識等，建立本地區(qū)建筑垃圾運輸視覺識別系統(tǒng)。
第四章 資源化利用和處置管理
第十九條 各縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾利用和處置設(shè)施規(guī)劃，并納入建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。同時根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和建筑垃圾產(chǎn)生量，按照合理布局、方便運輸、高效利用、適度超前的原則，規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾資源化利用和處置設(shè)施。鼓勵建立建筑垃圾跨行政區(qū)域協(xié)同處置機制，推進資源化利用和處置設(shè)施共建共享，提高協(xié)同處置能力。
第二十條 從事建筑垃圾資源化利用和處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法向城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。 取得核準(zhǔn)許可后，方可處置建筑垃圾。
第二十一條 申請辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)取得土地使用證明；
(二)具有建筑垃圾處置場地平面圖、進場路線圖等；
(三)具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；
(四)具有建筑垃圾分類處理的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
(五)具有與處置工藝相對應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，以及排水、消防等配套設(shè)施。
第二十二條 取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位，其經(jīng)營主體、法定代表人、注冊地址、建筑垃圾處置類型發(fā)生變化的，應(yīng)及時向原核準(zhǔn)機關(guān)提出變更申請。
第二十三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開本地已經(jīng)取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的建筑垃圾資源化利用和處置單位名錄。
第二十四條 建筑垃圾資源化利用和處置場所的生產(chǎn)處置活動，應(yīng)符合下列要求：
(一)應(yīng)當(dāng)具備圍擋，按規(guī)定分類收集、堆放、處置建筑垃圾，不得接收未經(jīng)核準(zhǔn)或者與核準(zhǔn)內(nèi)容不相符的建筑垃圾，不得受納工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等其他固體廢物；
(二)保持車輛沖洗、計量稱重、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備正常使用，落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求；
(三) 如實記錄建筑垃圾來源、種類、數(shù)量、產(chǎn)品去向等信息備查；
(四)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)以及投訴電話等信息。
第二十五條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的物料特性進行處理處置。
工程渣土優(yōu)先用于土方平衡、礦山修復(fù)或者磚瓦制品生產(chǎn)等，或者貯存在堆填場。 工程泥漿脫水干化后，可以參照工程渣土進行處理。
工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先資源化利用，主要用于生產(chǎn)再生骨料、砌塊、墻體材料、道路材料等產(chǎn)品，紙片、布料、木屑等可燃輕物質(zhì)可通過垃圾焚燒發(fā)電廠協(xié)同處置，廢金屬、木材、塑料、紙張、玻璃、橡膠等應(yīng)交由有關(guān)專業(yè)企業(yè)作為原料直接利用或再生利用，確實無法利用的應(yīng)當(dāng)進行規(guī)范填埋處置。
第二十六條 建筑垃圾處置收費實行市場調(diào)節(jié)價，收費標(biāo)準(zhǔn)由處置雙方協(xié)商確定。
第二十七條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用，及時發(fā)布建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品工程造價信息。
鼓勵各類建設(shè)工程使用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品，應(yīng)用情況作為綠色建筑、綠色施工的評價內(nèi)容。
鼓勵開展建筑垃圾資源化利用技術(shù)研究和設(shè)備研發(fā)，提升資源化利用水平。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾智能化、信息化監(jiān)管系統(tǒng)和信用管理系統(tǒng)，加強建筑垃圾處置全過程監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程實行聯(lián)單管理，各環(huán)節(jié)責(zé)任主體負(fù)責(zé)聯(lián)單信息的核對、確認(rèn)。
第二十九條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將生活垃圾、危險廢物、工業(yè)垃圾等其他固體廢物混入建筑垃圾。建筑垃圾產(chǎn)生單位或者個人承擔(dān)建筑垃圾處置費用。
第三十條 任何單位和個人不得將建筑垃圾交給個人和未經(jīng)核準(zhǔn)的單位運輸。取得建筑垃圾運輸核準(zhǔn)的單位，不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他方式非法轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)文件。從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝缓蛡€人不得無證運營，不得使用套牌假牌，不得對車輛關(guān)閉或屏蔽信號、刪除記錄。
第三十一條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用建筑垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運、綜合處理和消納的設(shè)施或改變其用途。任何單位和個人不得以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。各地區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)同配合，建立工作協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查機制，開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置、利用等過程中的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)。
第三十二條 任何單位和個人可通過“葫蘆島市12345政府服務(wù)熱線”等有關(guān)途徑對建筑垃圾違法行為進行投訴、舉報。城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人，不得泄露投訴人、舉報人信息。各地區(qū)應(yīng)加強建筑垃圾源頭減量、規(guī)范處置、綜合利用的公益宣傳，鼓勵社區(qū)居民委員會將建筑垃圾源頭減量和規(guī)范處置納入居民公約，對違反建筑垃圾管理的行為進行輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 各縣(市)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或不履行法定職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十五條 對個人擬作出3000元以上罰款，對單位擬作出5萬元以上罰款的，依據(jù)前款第六條各部門對屬于各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)違法行為依法作出處罰的，各部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證會的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰聽證告知書之日起三日內(nèi)提出。逾期不提出聽證要求的，視為放棄權(quán)利。
第七章 附則
第三十六條 本辦法中下列用語的含義：
(一)工程渣土，各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的棄土；
(二)工程泥漿，鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿；
(三)工程垃圾，各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄料；
(四)拆除垃圾，各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過程中產(chǎn)生的棄料；
(五)裝修垃圾，裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的廢棄物。
第三十七條 本辦法出臺后，各縣(市)區(qū)(管委會)的建筑垃圾規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；若國家、省出臺新的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，從其規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
