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杜安環(huán)保
日前，《陜西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于落實(shí)全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案的通知》(下稱《通知》)印發(fā)，從持續(xù)提升排污許可證核發(fā)質(zhì)量、強(qiáng)化銜接其他環(huán)境管理制度、推動(dòng)固定污染源“一證式”管理、夯實(shí)排污單位主體責(zé)任、強(qiáng)化排污許可管理能力建設(shè)等方面作出要求。
《通知》強(qiáng)調(diào)，排污許可制度作為國家環(huán)境治理體系的重要組成部分，是固定污染源監(jiān)管制度體系的核心制度。《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》作為貫徹落實(shí)黨中央決策部署尤其是黨的二十屆三中全會(huì)精神的具體舉措，對(duì)現(xiàn)階段排污許可管理工作具有重要的指導(dǎo)意義。
《通知》明確，將持續(xù)提升排污許可證核發(fā)質(zhì)量：
(一)要素全覆蓋
在原有大氣和水污染物管控基礎(chǔ)上，到2025年全面完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物排污許可管理。逐步將主要原輔材料、燃料和產(chǎn)品的清潔運(yùn)輸管控要求，地下水污染防治要求，畜禽養(yǎng)殖氨排放管控要求依法納入排污許可管理。
(二)排放全管控
持續(xù)推進(jìn)西安、咸陽、渭南3市全口徑許可試點(diǎn)，并逐步在全省推行所有行業(yè)排污單位廢氣主要排放口、一般排放口、無組織排放的全口徑許可污染物排放量，夯實(shí)固定污染源污染物排放的全面管控。
根據(jù)國家安排，在原有主要污染物排放量管控基礎(chǔ)上適時(shí)新增汞、持久性有機(jī)物等新管控污染物。
(三)審查全聯(lián)動(dòng)
進(jìn)一步建立健全大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲以及法規(guī)、環(huán)評(píng)、總量、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等部門聯(lián)動(dòng)審查機(jī)制。
排污許可證核發(fā)審查時(shí)，大氣、水、土壤、固體廢物、聲等要素部門重點(diǎn)審查明確涉及管理要素最新管控要求，法規(guī)、環(huán)評(píng)、總量、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等管理部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)審查涉及排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、污染物排放量、總量指標(biāo)及排污權(quán)、區(qū)域削減、自行監(jiān)測(cè)方案、企業(yè)落實(shí)管控要求等，根據(jù)管理需求，排污許可審批部門可聯(lián)合組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)查對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施及排放口信息與排污許可證申請(qǐng)材料一致性，確保排污許可證“發(fā)得準(zhǔn)”
(四)省域全核查
按照“企業(yè)自查、地市排査、省級(jí)抽査”原則，建立首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)排污許可證及執(zhí)行報(bào)告常態(tài)化核查機(jī)制。省廳對(duì)地市核發(fā)的排污許可證及排查的企業(yè)執(zhí)行報(bào)告分別按不少于20%、10%的比例滾動(dòng)抽查，對(duì)排污許可證按照《排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范HJ1299-2023》，重點(diǎn)核查排污許可證記載內(nèi)容的完整性、規(guī)范性及與實(shí)際情況的一致性。對(duì)企業(yè)執(zhí)行報(bào)告重點(diǎn)核查排污單位提交執(zhí)行報(bào)告的及時(shí)性、報(bào)告內(nèi)容的完整性、排污行為的合規(guī)性、污染物排放量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及各項(xiàng)管理要求的落實(shí)情況等內(nèi)容，并定期通報(bào)核查結(jié)果。同時(shí)，各地要組織開展排污登記信息抽查，重點(diǎn)檢查降級(jí)登記、排放標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤等問題，督促企業(yè)加快整改到位。
