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近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于收集涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法突出問(wèn)題線索的公告》，范圍涉及亂收費(fèi)行為、亂罰款行為、亂檢查行為、亂查封行為、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法等。
詳情如下↓
山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于收集涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法突出問(wèn)題線索的公告
為全面規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，按照規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作要求，現(xiàn)就公開(kāi)收集涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法突出問(wèn)題線索有關(guān)事項(xiàng)公告如下。
一、線索收集范圍
(一)亂收費(fèi)行為。不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，重復(fù)收費(fèi)；通過(guò)轉(zhuǎn)嫁、搭售違規(guī)收費(fèi)；違規(guī)增設(shè)行政審批條件并收費(fèi)、“搭車(chē)”收費(fèi)；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托行政權(quán)力強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等。
(二)亂罰款行為。不具備處罰資格的主體及人員進(jìn)行罰款，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法等制度；行政執(zhí)法公示和全過(guò)程記錄制度落實(shí)不到位，該公示的不公示，全過(guò)程記錄不規(guī)范、不完整；重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)不到位，未制定審核清單，人員配備達(dá)不到要求，對(duì)重大執(zhí)法決定不履行法制審核程序或者審核機(jī)制形同虛設(shè)；行政處罰裁量基準(zhǔn)制度落實(shí)不到位，制定、管理、適用不嚴(yán)格，小過(guò)重罰、重責(zé)輕罰、一律頂格、一律關(guān)停、類(lèi)案不同罰等；行刑銜接制度落實(shí)不到位，該移送的案件不移送、該接收的案件不接收，以罰代刑；包容審慎執(zhí)法理論樹(shù)得不牢，未執(zhí)行“首違不罰”“輕微免罰”“無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)不罰”等制度；立案標(biāo)準(zhǔn)不明確或者不執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)，該立案的不立案或者違規(guī)違法立案；違反法定權(quán)限和程序罰款等。
(三)亂檢查行為。不具備檢查資格的主體及人員實(shí)施檢查；檢查計(jì)劃不按規(guī)定備案；不落實(shí)入企檢查掃碼規(guī)定；檢查審批不規(guī)范或者不審批；檢查標(biāo)準(zhǔn)不明確、不透明；檢查文書(shū)不規(guī)范；檢查結(jié)果處置不規(guī)范，隨意處置；重復(fù)檢查、多頭檢查、超頻次檢查；不按照檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序檢查；以“觀摩”“督導(dǎo)”“指導(dǎo)”等名義變相檢查；違規(guī)開(kāi)展無(wú)差別全覆蓋檢查等。
(四)亂查封行為。超越權(quán)限查封、無(wú)法定依據(jù)查封；實(shí)施查封未向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告、未經(jīng)批準(zhǔn)；實(shí)施查封時(shí)未通知當(dāng)事人到場(chǎng)，未告知查封依據(jù)、內(nèi)容和救濟(jì)渠道；重復(fù)查封；查封收取保管費(fèi)用；超范圍查封，查封與違法事實(shí)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物；超越法定期限查封；查扣物品保管不當(dāng)；擅自處置查封財(cái)產(chǎn)等。
(五)違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。違反屬地管轄、級(jí)別管轄原則執(zhí)法辦案；不履行法定協(xié)作程序，違規(guī)跨區(qū)域查封、扣押；逐利執(zhí)法、以罰增收，將罰沒(méi)指標(biāo)與部門(mén)經(jīng)費(fèi)、人員績(jī)效掛鉤；通過(guò)搞排名、通報(bào)結(jié)果等方式，變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)；變相設(shè)置隱形考核指標(biāo)等。
(六)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致、要求不統(tǒng)一。不同地區(qū)、本領(lǐng)域不同層級(jí)行政裁量基準(zhǔn)不統(tǒng)一；執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不合理、不符合實(shí)際；不同執(zhí)法領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不銜接；同一執(zhí)法領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)上下“打架”、前后“打架”。
(七)違反執(zhí)法規(guī)范要求甚至違紀(jì)違規(guī)違法行為。重處罰、輕教育，以罰代管，一罰了之；執(zhí)法為企意識(shí)淡薄，執(zhí)法態(tài)度冷漠，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)的行政執(zhí)法問(wèn)題解決不及時(shí)，損害企業(yè)合法權(quán)益；執(zhí)法過(guò)程中設(shè)置障礙、刁難企業(yè)，收受或者索取財(cái)物；違規(guī)接受宴請(qǐng)、禮品禮金，充當(dāng)掮客，協(xié)調(diào)案件，辦人情案、關(guān)系案；變相指定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，與相關(guān)機(jī)構(gòu)勾連牟利；隱匿、截留、挪用、私分或者變相私分罰款、沒(méi)收的違法所得和非法財(cái)物、通過(guò)拍賣(mài)或者變賣(mài)等方式所得的款項(xiàng)。
二、線索反映渠道
電子郵箱：gfsqsthjzf@shandong.cn
三、有關(guān)事項(xiàng)
(一)線索收集范圍是涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法的突出問(wèn)題，可以針對(duì)具體行政執(zhí)法案件，也可以針對(duì)行政執(zhí)法問(wèn)題。已由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪等部門(mén)受理，或者已申請(qǐng)行政復(fù)議和進(jìn)入司法程序的相關(guān)問(wèn)題線索，不納入收集范圍。
(二)提供問(wèn)題線索時(shí)，應(yīng)有問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主要事由、基本過(guò)程、結(jié)果等，便于核實(shí)處理。
(三)鼓勵(lì)實(shí)名反映問(wèn)題線索，提供真實(shí)姓名和有效聯(lián)系方式。我們將按反映人意愿對(duì)人員信息和反映內(nèi)容保密，依法保護(hù)反映人的合法權(quán)益。
(四)反映人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，對(duì)所反映的內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)、夸大、捏造事實(shí)。對(duì)借機(jī)誣告、陷害等行為，交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
歡迎廣大企業(yè)群眾積極反映相關(guān)問(wèn)題線索。感謝社會(huì)各界對(duì)涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作的關(guān)心支持和協(xié)助配合！
特此公告。
山東省生態(tài)環(huán)境廳
2025年5月20日
