2025年5月，海南省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐澄邁縣開展例行督察。澄邁縣委、縣政府高度重視，主動揭短家底，積極配合督察。經與澄邁縣共同核查發(fā)現，澄邁縣在施工工地、黃土裸露、砂石堆場、港口碼頭等領域揚塵污染防治不力，職能部門監(jiān)管不嚴不實。
 

　　一、基本情況
 

　　澄邁縣工礦企業(yè)分布較廣，工程建設項目較多，但統籌發(fā)展與保護力度不夠，揚塵污染問題日益突顯，群眾反映強烈。數據顯示，揚塵源對全縣PM10和PM2.5總排放量的貢獻分別高達43%和19.5%。2025年1至4月PM2.5濃度序時累計欠賬3.7微克/立方米，同比上升4.9%，PM10同比上升30.8%。澄邁縣對揚塵污染問題重部署、輕落實，未引起高度重視，相關職能部門大氣污染防治工作不力，揚塵污染問題突出。
 

　　二、主要問題
 

　　(一)裸露土地揚塵問題管控不力
 

　　2025年以來，省委、省政府多次就裸露土地整治工作作出安排部署，要求開展復綠行動，進一步改善空氣質量。調閱資料顯示，澄邁縣截至2025年3月累計排查整改裸露土地揚塵問題56宗，完成裸土覆綠約400畝。但督察發(fā)現，澄邁縣裸露土地底數不清，治理情況跟蹤不及時，未建立動態(tài)管理清單，裸露土地揚塵污染依然突出。如澄邁?？诰C保區(qū)配套項目、李氏材卿文化園馬路對面地塊存在大面積裸露土地，未按相關要求覆蓋或復綠。緊鄰城投商業(yè)廣場路南空地、海南德澄康養(yǎng)醫(yī)院項目等裸露土地和堆料只在外圍可視范圍內作“表面文章”、玩“視覺把戲”，內部卻黃土朝天、塵土飛揚。澄邁縣金江鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)和縣資規(guī)部門在裸露土地監(jiān)管與整改工作中存在推進遲緩、落實不力等慢作為問題。

 

　　(二)施工工地“六個百分百”要求落空
 

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》《海南省大氣污染防治條例》和海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于促進我省建筑工地安全文明施工標準化管理的實施意見》均明確規(guī)定施工工地要有效落實防塵降塵措施，嚴格落實“六個百分百”施工要求。督察發(fā)現，澄邁縣相關施工工地對管控要求視而不見，抑塵措施敷衍應付，相關部門聽之任之。如城投商業(yè)廣場、金馬生態(tài)公園和中海油服海南產業(yè)園(一期)建設項目噴淋、霧炮等抑塵設施形同虛設，未落實濕法作業(yè)，道路積塵嚴重。綜合能源產業(yè)園及配套工程(二期)EPC項目自動感應洗車系統損壞、約20萬噸土方無覆蓋。303省道和富音路道路施工、新興路雨污水提效工程項目、金江環(huán)城西路“白加黑”改造工程項目施工工地大部分路段圍擋、土方覆蓋、濕法作業(yè)等抑塵措施幾乎為零，車輛駛過塵土飛揚，周邊群眾反映強烈。然而調度顯示2024年至今，澄邁縣住建、交通、水務等職能部門未移交任何施工工地揚塵違規(guī)線索，縣綜合行政執(zhí)法局在自主巡查中也未及時發(fā)現有效制止。相關職能部門對施工工地揚塵問題的監(jiān)管缺位，導致問題頻發(fā)。

 

　　(三)一些其他大氣污染問題嚴重
 

　　澄邁縣馬村港是海南省核心港區(qū)之一，督察發(fā)現，該港口碼頭大量干散貨堆料露天堆放，物料裝卸過程灰塵漫天，道路積塵嚴重，污染問題長期得不到解決。新吳礦區(qū)與銀瓶嶺礦區(qū)堆料裸露并違規(guī)堆放，嚴重影響礦區(qū)和臨時用地生態(tài)修復工作。海南谷芮特與海南申源實業(yè)等砂石加工企業(yè)曾因砂石露天堆放揚塵問題被處罰，但現場檢查發(fā)現堆料覆蓋不完全、物料傳輸帶未密封等問題仍然存在。海南杰馬和仁興鑫昌等木材加工廠未密閉生產，無任何揚塵污染防治措施。督察期間，金江鎮(zhèn)東聯村、262縣道附近、紅光農場喬豐山莊均出現大面積秸稈焚燒情況。澄邁縣大氣污染問題“遍地開花”，相關職能部門巡查監(jiān)管職責缺失。

 

　　三、原因分析
 

　　澄邁縣對揚塵治理工作重視不足、底數不清、督導不力，揚塵問題嚴重。澄邁縣住建、交通運輸、農業(yè)、資規(guī)、水務、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法等部門落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”存在較大差距，縣生態(tài)環(huán)境局未落實好大氣污染防治統籌工作，金江鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)等屬地政府在轄區(qū)企業(yè)揚塵污染和裸露土地監(jiān)管整改方面存在不作為、慢作為問題。
 

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
 

　　來源：海南省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設和生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室
 

　　編輯：楊松
 

　　原標題：典型案例丨澄邁縣揚塵污染問題突出 職能部門監(jiān)管不嚴不實