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上海市生態(tài)環(huán)境局關于推進本市生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā) (EOD)模式工作的通知
滬環(huán)科〔2025〕77號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會、各相關單位：
為落實生態(tài)環(huán)境部《關于進一步推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式工作的通知》(環(huán)辦科財函〔2025〕58 號)要求，進一步推進本市EOD模式創(chuàng)新和項目實踐相關工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
嚴格按照生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)項目實施導則(試行)》(以下簡稱《實施導則》)要求，規(guī)范開展項目謀劃、立項、實施和評估。
一、項目范圍和重點領域
聚焦美麗上海建設和持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)關鍵領域和重點任務，充分銜接本市“十五五”生態(tài)環(huán)境保護目標，結合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境治理需求與產業(yè)發(fā)展基礎，進行聯(lián)動開發(fā)、一體化實施。
二、項目組織主體和實施主體
根據《實施導則》規(guī)定，屬地政府或園區(qū)管委會作為項目組織主體，負責組織領導、項目謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃、條件保障、督促推進、評估指導等工作。
市場主體作為項目實施主體，按照自主決策、自負盈虧的原則，負責項目落地實施、運維經營。
三、EOD項目實施流程
(一)項目謀劃和實施方案編制
項目組織主體根據《實施導則》要求，開展項目謀劃，識別本地區(qū)突出生態(tài)環(huán)境環(huán)境問題，選擇公益性生態(tài)環(huán)境治理項目和關聯(lián)產業(yè)。組織編制項目實施方案，充分結合EOD核心要義與實施要求，明確生態(tài)環(huán)境改善目標，產業(yè)開發(fā)空間管控要求，項目建設內容及運營方案，開展項目資金平衡分析。項目實施方案編制完成后，應組織開展評估論證。
(二)實施主體確定和項目立項及實施
根據項目實施方案，項目組織主體應采用競爭式方式確定EOD項目實施主體，并簽訂EOD項目合同。項目實施主體按照企業(yè)投資項目核準或備案規(guī)定,完成項目整體立項。
項目實施主體對項目的落地實施、資金運作、工程質量和運營管理等方面負全面責任，嚴格落實各項管理制度，加強項目風險管控，自覺接受相關部門監(jiān)督管理。
(三)綠色項目入庫認定及綠色金融支持
EOD項目是上海市綠色項目入庫類別之一，項目組織主體或實施主體可登錄上海綠色金融服務平臺(https://www.unionecredit.com/greenfinance/)進行綠色項目入庫申報。經平臺線上綠色項目識別、線下復核、入庫公示等環(huán)節(jié)后進入綠色項目庫完成EOD項目立項；平臺將入庫項目推送至金融機構，為EOD項目提供多元化融資渠道和綠色信貸產品。
(四)項目評估監(jiān)督
項目組織主體和實施主體應加強項目評估，對實施中估發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是生態(tài)環(huán)境效益目標難以實現(xiàn)時，應及時采取相應措施進行整改。項目各參與方自覺接受有關部門和公眾監(jiān)督。
EOD項目立項后，項目組織主體應及時向市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局報備。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局加強項目全過程技術指導和實施推進。區(qū)生態(tài)環(huán)境局指導項目實施主體做好項目全過程生態(tài)環(huán)境質量的監(jiān)測評估。市生態(tài)環(huán)境局開展在建項目實施評估，加強經驗總結，形成典型案例，每年12月底前將本年度新增金融支持EOD項目基本信息報送生態(tài)環(huán)境部科技與財務司。
附件：生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局關于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)項目實施導則(試行)》的通知(環(huán)辦科財[2023]22號)
上海市生態(tài)環(huán)境局
2025年5月22日
(此件主動公開)
