環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
回放
回放
回放
品牌
諾順?biāo)軜I(yè)
母親河滋養(yǎng)流域水土、哺育一方兒女、孕育民族文化、承載濃濃鄉(xiāng)愁，是人們賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。守護(hù)好母親河生命線，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，事關(guān)民生福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
水利部深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)”的重要指示精神，2022年以來(lái)，聚焦河道斷流、湖泊萎縮干涸等問(wèn)題，在全國(guó)范圍內(nèi)率先選取88條(個(gè))河(湖)開(kāi)展母親河復(fù)蘇行動(dòng)。各地按照水利部統(tǒng)一部署，制定實(shí)施“一河一策”“一湖一策”治理修復(fù)方案，通過(guò)加強(qiáng)初始水權(quán)分配、生態(tài)流量監(jiān)管、水資源調(diào)度、河道整治、水系連通等綜合措施，母親河復(fù)蘇行動(dòng)取得了階段性成效。2024年，88條(個(gè))河湖中，74條河流實(shí)現(xiàn)全線貫通，5條河流增加了有水河長(zhǎng)和時(shí)長(zhǎng)，9個(gè)湖泊的生態(tài)水位得到有效保障。如今，斷流百年的京杭大運(yùn)河連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)全線水流貫通，斷流26年的永定河連續(xù)5年全線水流貫通、連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)全年全線有水，特別是斷流27年之久的西遼河干流近期實(shí)現(xiàn)全線水流貫通，成為母親河復(fù)蘇行動(dòng)的又一重要標(biāo)志性成果。
為全面總結(jié)母親河復(fù)蘇行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，提煉具有示范引領(lǐng)意義的模式與路徑，也為其他河湖的保護(hù)治理提供有益借鑒，水利部組織開(kāi)展了母親河復(fù)蘇行動(dòng)典型案例的征集。根據(jù)流域和地方報(bào)送，結(jié)合母親河復(fù)蘇實(shí)際效果，水利部遴選出了17條(個(gè))母親河(湖)典型案例，現(xiàn)予以發(fā)布，供各地學(xué)習(xí)借鑒。今天推出第三期。
維護(hù)河湖健康生命，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。水利部將堅(jiān)持不懈深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持不懈做好江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理這篇大文章，推動(dòng)母親河復(fù)蘇行動(dòng)取得更多顯著成效，讓越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)，為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)水利力量。
浉河
碧水重生換新顏 浉河母親河復(fù)蘇行動(dòng)
開(kāi)展母親河復(fù)蘇行動(dòng)是復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的重要抓手，是水利高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。河南省信陽(yáng)市統(tǒng)籌考慮水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的治理，通過(guò)加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)和優(yōu)化配置、流域及水工程優(yōu)化調(diào)度、取用水管理、水系連通與生態(tài)補(bǔ)水、水生態(tài)空間管控等工作，恢復(fù)浉河良好連通性，保持河道有水狀態(tài)，讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。
一、基本情況
浉河為淮河上游右岸一級(jí)支流，發(fā)源于信陽(yáng)市雞公山管理區(qū)與湖北省應(yīng)山交界的韭菜坡，流經(jīng)信陽(yáng)市浉河區(qū)、平橋區(qū)和羅山縣 3 個(gè)縣(區(qū))，在羅山縣高店鄉(xiāng)師淮村匯入淮河，干流長(zhǎng) 137.9公里，流域面積 2037平方公里，是信陽(yáng)人民的母親河。近年來(lái)，部分河段出現(xiàn)斷流減水、生態(tài)流量泄放不滿足要求等問(wèn)題。按照水利部統(tǒng)一部署要求，信陽(yáng)市實(shí)施浉河母親河復(fù)蘇行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施南灣灌區(qū)節(jié)水改造退還擠占生態(tài)用水、優(yōu)化南灣水庫(kù)、平橋閘等重要控制性水利工程聯(lián)合調(diào)度、實(shí)施信陽(yáng)市“四水同治”及城市供水工程增加生態(tài)補(bǔ)水、持續(xù)推進(jìn)河道清理整治等措施，2024年，浉河平橋斷面月生態(tài)水量215萬(wàn)立方米以上，恢復(fù)有水河長(zhǎng)12.8公里，有水時(shí)長(zhǎng)提升300天。河流連通性有效恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，逐步打造碧水暢流的“母親河”。
二、主要做法
(一)強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。編制《信陽(yáng)市跨縣區(qū)主要河流生態(tài)流量保障實(shí)施方案》，組織修訂《南灣水庫(kù)調(diào)度規(guī)程》《浉河中心城區(qū)段橡膠壩調(diào)度規(guī)程》，嚴(yán)格落實(shí)水量分配和生態(tài)流量泄放要求，實(shí)施生態(tài)調(diào)度，確保流域生態(tài)流量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(二)嚴(yán)格取用水管理。組織開(kāi)展取用水管理鞏固提升行動(dòng)，規(guī)范母親河取用水秩序。建立違規(guī)取水問(wèn)題線索排查整改常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改。
(三)推進(jìn)河道綜合整治。先后實(shí)施三期浉河治理工程和“四水同治”及城市供水工程，開(kāi)展河道清淤清障、河槽河灘整治、入河排污口整治、面源和內(nèi)源污染控制等，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全面整治。
三、復(fù)蘇成效
(一)水系連通持續(xù)性改善。利用中心城區(qū)現(xiàn)有濕地、洼地營(yíng)造河湖水面，通過(guò)眾多內(nèi)河支流與浉河城區(qū)段連通，讓水“蓄起來(lái)、活起來(lái)、清起來(lái)”，形成“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”式的城市循環(huán)水網(wǎng)。連通出山店水庫(kù)與浉河水系，年生態(tài)供水1.2億立方米，實(shí)施平橋樞紐生態(tài)泄流設(shè)施建設(shè)，浉河平橋斷面生態(tài)水量保證率100%，浉河水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
(二)水環(huán)境質(zhì)量大幅提升。通過(guò)關(guān)停沿岸污染企業(yè)、整治生活污水直排、建設(shè)污水處理設(shè)施等措施，浉河干支流已全面消除黑臭和劣Ⅴ類水體，干支流5個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均值全部達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。
(三)水文化不斷提檔升級(jí)。提質(zhì)改造奧林匹克公園、南湖公園、花鏡園及浉河南北岸，城市綠道、濱水棧道串聯(lián)成濱河林蔭步行網(wǎng)絡(luò)，為市民提供了一片高品質(zhì)的休閑放松場(chǎng)地，市民生活與浉河生態(tài)復(fù)蘇緊密融合。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
(一)統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。堅(jiān)持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)統(tǒng)籌治理，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)和優(yōu)化配置、流域及水工程優(yōu)化調(diào)度、取用水管理、水系連通與生態(tài)補(bǔ)水、水生態(tài)空間管控，切實(shí)提高復(fù)蘇行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。
(二)強(qiáng)化協(xié)同治理。強(qiáng)化河流干支流協(xié)同治理、入湖河流與湖泊協(xié)同治理，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，與國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)、中小河流治理、水系連通與水美鄉(xiāng)村建設(shè)、小水電清理整治、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理試點(diǎn)等工作銜接，增強(qiáng)修復(fù)治理措施的協(xié)同性。
(三)社會(huì)各方力量的參與。動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與，有序推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)，全面提升水利治理能力和水平，全力做好治水興水大文章，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)極。
淦河
湖北淦河：生命之河的華麗蛻變
淦河——咸寧人民的母親河，承載著兩岸人民的無(wú)數(shù)記憶。然而，由于歷史原因及城鎮(zhèn)化影響，造成淦河水域岸線被擠占、部分河道過(guò)流能力降低等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。得益于水利部2022年7月起開(kāi)展的母親河復(fù)蘇行動(dòng)，咸寧市緊密?chē)@復(fù)蘇目標(biāo)，工程、管理雙向發(fā)力，使淦河面貌一新、再現(xiàn)生機(jī)，重現(xiàn)昔日“碧波綠水穿城過(guò)，百里畫(huà)廊盡風(fēng)光”的絕美畫(huà)卷。
一、基本情況
淦河又名淦水，因“以邑有金山而水經(jīng)焉”而得名，系長(zhǎng)江中游南岸支流金水上游的主干。淦河發(fā)源于通山縣大幕山南麓，全長(zhǎng)75.16公里，流域面積803平方公里，由南向北流經(jīng)咸安區(qū)桂花、馬橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穿咸寧市城區(qū)后注入斧頭湖，匯入金水經(jīng)金水閘最后注入長(zhǎng)江。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，淦河水域岸線被擠占，局部河道出現(xiàn)淤積萎縮、有水無(wú)流等問(wèn)題，水生態(tài)系統(tǒng)狀況堪憂。
2021年，水利部將“復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境”列為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展六條實(shí)施路徑之一，并于次年印發(fā)《母親河復(fù)蘇行動(dòng)方案(2022—2025年)》，正式啟動(dòng)母親河復(fù)蘇行動(dòng)，淦河被納入首批母親河復(fù)蘇行動(dòng)河湖名單。2023年，咸寧市正式啟動(dòng)淦河母親河復(fù)蘇行動(dòng)工程。通過(guò)近兩年的接續(xù)發(fā)力，淦河河道過(guò)流能力明顯提升，生態(tài)流量全面、全時(shí)恢復(fù)，水生態(tài)環(huán)境狀況大為改善。
二、主要做法
(一)問(wèn)題導(dǎo)向、明確目標(biāo)。2023年3月，咸寧市在湖北省水利廳的指導(dǎo)下，深入分析淦河局部河段出現(xiàn)有水無(wú)流問(wèn)題的成因和對(duì)策，組織編制《咸安區(qū)淦河母親河復(fù)蘇“一河一策”方案》，提出淦河的復(fù)蘇思路和具體舉措，明確了有效保障關(guān)鍵斷面生態(tài)流量、聚焦關(guān)鍵堵點(diǎn)疏通復(fù)流、逐步改善水環(huán)境狀況的總體目標(biāo)。
(二)靶向施策、系統(tǒng)治理。咸寧市針對(duì)淦河濕地吧分洪道這一“中梗阻”，大力實(shí)施“一河兩岸”綜合治理，累計(jì)完成清淤疏浚、生態(tài)岸線治理1249米，整治水域岸線12.6公里，拆除臨河建筑面積3萬(wàn)多平方米。湖北省按照已印發(fā)的《金水流域水量分配方案》，啟動(dòng)金水流域水資源統(tǒng)一調(diào)度；咸寧市建立常態(tài)化生態(tài)調(diào)度機(jī)制，在淦河一號(hào)橋橡膠壩、魏賈橡膠壩增設(shè)生態(tài)流量信息化系統(tǒng)，全力保障淦河基本生態(tài)用水需求。
(三)同向發(fā)力、多方保障。在聚焦母親河復(fù)蘇目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，咸寧市同步實(shí)施污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，城市黑臭水體全面消除。淦河兩岸再現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的河道景觀。為給母親河提供法治保障，咸寧市通過(guò)行政與司法聯(lián)動(dòng)，推行“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)同治理模式。2024年12月出臺(tái)《咸寧市淦河保護(hù)條例》，以地方性法規(guī)筑牢母親河保護(hù)的法治基石，構(gòu)建起立體化保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
(四)科技賦能、共建共享。工程措施之外，咸寧市積極打造“淦河智慧管理系統(tǒng)”，有效整合無(wú)人機(jī)巡河、流量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)淦河水量的精準(zhǔn)調(diào)控、對(duì)河道信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控，全線管理響應(yīng)速度大幅提升，逐步將管護(hù)模式從“人工巡查”向“智能預(yù)警”升級(jí)。開(kāi)展“民間河長(zhǎng)”公開(kāi)招募，“關(guān)愛(ài)山川河流·助力河湖復(fù)蘇”等活動(dòng)，政府、市場(chǎng)和群眾匯聚成強(qiáng)大的保護(hù)合力，形成“人人參與、共建共享”良好氛圍。
三、復(fù)蘇成效
經(jīng)過(guò)近年來(lái)的接續(xù)努力，淦河母親河復(fù)蘇行動(dòng)主要目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
(一)水資源有效保障。淦河實(shí)現(xiàn)全線貫通，且維持全年全線有水；十好橋和南川水庫(kù)兩個(gè)關(guān)鍵控制斷面生態(tài)流量全年100%達(dá)標(biāo)泄放。
(二)水環(huán)境明顯改善。淦河窯嘴大橋國(guó)控?cái)嗝?、馬橋嚴(yán)洲村省控?cái)嗝婢_(dá)Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)斷面III水質(zhì)控制目標(biāo)，水環(huán)境實(shí)現(xiàn)跨越式改善。
(三)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。沿河兩岸新增綠化50公頃、植樹(shù)10萬(wàn)棵，鳥(niǎo)類種類增至35種。以淦河為中心的“百里畫(huà)廊”穿城而過(guò)，“橙黃橘綠 鄉(xiāng)村勝景”旅游線路，緊鄰母親河的原鄉(xiāng)假日小鎮(zhèn)、藏香谷等文旅景點(diǎn)累計(jì)吸引游客超100萬(wàn)人次，旅游收入年增長(zhǎng)率達(dá)25%。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
(一)充分發(fā)揮水資源剛性約束效力。復(fù)蘇母親河生態(tài)環(huán)境，必須以落實(shí)水資源剛性約束制度作為根本制度保障。嚴(yán)格開(kāi)展上游生態(tài)流量全過(guò)程監(jiān)管，全力保障河湖基本生態(tài)用水；規(guī)范流域全線取用水行為秩序，防范治理無(wú)序取水和違法違規(guī)取水；統(tǒng)籌開(kāi)展流域水資源調(diào)度，全面提升水資源保障能力；切實(shí)履行河湖長(zhǎng)制度，縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”，保證水暢其流、水復(fù)其清。
(二)堅(jiān)持系統(tǒng)施治理念。河湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，往往伴隨著河道斷流、湖泊萎縮、水生態(tài)退化、水質(zhì)惡化等多種表現(xiàn)。在復(fù)蘇母親河生態(tài)環(huán)境過(guò)程中，既要聚焦恢復(fù)河道過(guò)流能力和湖泊水面面積等主要目標(biāo)采取工程措施，同時(shí)要輔以污水源頭治理、河湖生態(tài)岸線管護(hù)等綜合治理手段，多方發(fā)力才能取得理想的復(fù)蘇成效。
(三)實(shí)施法治技術(shù)“雙輪”驅(qū)動(dòng)。制度保障和工程手段之外，母親河復(fù)蘇的長(zhǎng)效化、常態(tài)化還需要法治護(hù)航與技術(shù)支撐。咸寧市構(gòu)建起淦河母親河復(fù)蘇“制度+技術(shù)”協(xié)同治理體系，通過(guò)完善《咸寧市淦河保護(hù)條例》等法規(guī)體系、搭建智慧治理平臺(tái)，生動(dòng)展示了將法治保障與智慧治理深度融合的治理模式，形成制度筑牢復(fù)蘇底板、技術(shù)賦能監(jiān)管質(zhì)效的良性治理格局。
白家河
執(zhí)生態(tài)之筆 以水系為脈
攜手共護(hù)白家河碧水清韻
四川堅(jiān)持以人民對(duì)美好河湖生態(tài)環(huán)境的向往為落腳點(diǎn)、以綜合施策的治理體系為發(fā)力點(diǎn)、以完善健全的制度機(jī)制為支撐點(diǎn)，深入實(shí)施白家河母親河復(fù)蘇行動(dòng)，統(tǒng)籌調(diào)度、深度治理、強(qiáng)化監(jiān)管、協(xié)作共贏，有效推動(dòng) “單向治理”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變，積極探索走出了一條南方豐水地區(qū)小流域綜合治理的母親河復(fù)蘇之路。
一、基本情況
白家河流域地處四川省東部丘陵區(qū)，跨境川渝，屬長(zhǎng)江嘉陵江水系涪江流域，是遂寧市安居區(qū)的母親河。白家河在四川省境內(nèi)全長(zhǎng)34公里，流域面積184平方公里，枯水期水資源不足，河道基流小，上游干支流部分河段甚至出現(xiàn)斷流或有水無(wú)流問(wèn)題。近年來(lái)，在母親河復(fù)蘇行動(dòng)政策指引與支持下，安居區(qū)采取優(yōu)化配置調(diào)度流域區(qū)域水資源、嚴(yán)格取用水管理、整治河道泄放設(shè)施、開(kāi)展流域水生態(tài)工程治理等舉措，通過(guò)“河長(zhǎng)”答題、“共治”解題、“攜手”破題，實(shí)施白家河磨溪鎮(zhèn)河道治理工程和流域水生態(tài)治理工程，提高水系連通能力，河湖生態(tài)流量得到有效保障，水質(zhì)明顯提升，復(fù)蘇成效明顯。
二、主要做法
(一)統(tǒng)籌調(diào)度，開(kāi)源擴(kuò)流恢復(fù)生態(tài)。建設(shè)前池灌區(qū)工程，打通涪江至白家河補(bǔ)水通道，2024年全年增配水量1500萬(wàn)立方米，切實(shí)保障沿線7.22萬(wàn)群眾飲水安全、19.26萬(wàn)畝耕地用水。
(二)深度治理，系統(tǒng)提升過(guò)流質(zhì)效。優(yōu)化改造東岳廟水庫(kù)生態(tài)流量泄放設(shè)施，從源頭上保障白家河水量水質(zhì)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目，新建生態(tài)護(hù)岸護(hù)坡7.94公里，疏浚河道11.06公里。實(shí)施流域水生態(tài)治理工程，提高水系連通能力。升級(jí)改造磨溪水文站，提升河道生態(tài)流量監(jiān)測(cè)能力。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管，夯實(shí)治水責(zé)任根基。制定母親河復(fù)蘇行動(dòng)“一河一策”方案，制定8個(gè)方面11項(xiàng)舉措，以水資源督察為重點(diǎn)，綜合采取監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)比對(duì)等多種手段，將生態(tài)流量保障、取用水管理納入監(jiān)管重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展取用水鞏固提升和取用水問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并推動(dòng)整改。
(四)協(xié)作共贏，川渝一體聯(lián)合防治。加強(qiáng)與重慶市潼南區(qū)合作，成立兩地一體化工作小組，打破上下游、左右岸的行政區(qū)劃邊界，采取“常態(tài)+突擊”“明察+暗訪”等方式強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管，有效排查整改白家河兩岸1公里范圍內(nèi)的排污口、溢流口的生活垃圾、建筑垃圾堆放等問(wèn)題，極大地改善了沿線水生態(tài)環(huán)境。
三、復(fù)蘇成效
(一)生態(tài)流量全面保障。提前完成2024年度全線貫通目標(biāo)任務(wù)，全年新增有水河長(zhǎng)1公里、有水時(shí)長(zhǎng)22天，磨溪水文站下泄流量達(dá)標(biāo)率100%。
(二)取用水管控更加嚴(yán)格。取用水總量嚴(yán)格管控，流域范圍100%下達(dá)取水計(jì)劃，建立健全了取用水事中事后監(jiān)管機(jī)制，取水許可納入全過(guò)程監(jiān)管。
(三)水生態(tài)改善效果顯著。通過(guò)河道疏浚、岸坡綠化以及河長(zhǎng)制協(xié)同治水，顯著改善白家河沿線西眉鎮(zhèn)、磨溪鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境，河道整體維持清潔通暢，2024年全年白鶴橋水質(zhì)省控?cái)嗝婢_(dá)標(biāo)，水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類，較復(fù)蘇行動(dòng)前改善明顯。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
(一)堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合和遠(yuǎn)近規(guī)劃是河流復(fù)蘇的關(guān)鍵因素。從面上統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)配水資源，控制存量。從點(diǎn)上疏通過(guò)水?dāng)嗝妫瑪U(kuò)大增量。近期，綜合施策、多措并舉，從節(jié)水、拓展外調(diào)水通道入手，實(shí)現(xiàn)短期見(jiàn)效；遠(yuǎn)期，規(guī)劃灌區(qū)工程及連通項(xiàng)目，多水源互濟(jì)，從根本上解決水資源先天不足問(wèn)題。
(二)堅(jiān)持以暢為主和精準(zhǔn)治理是河流復(fù)蘇的重要保障。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，錨定白家河復(fù)蘇斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，一方面，圍繞“保暢”開(kāi)源節(jié)流，千方百計(jì)采取工程措施恢復(fù)水體流動(dòng)；另一方面，向嚴(yán)格管理要效益，將保障河流生態(tài)流量、嚴(yán)格取用水管理以及水資源科學(xué)調(diào)度作為三大抓手，多方匯聚復(fù)蘇合力。
(三)堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)和多方協(xié)同是河流復(fù)蘇的必要舉措。統(tǒng)籌各行業(yè)、多部門(mén)項(xiàng)目資金，遂潼協(xié)作、匯聚合力、聯(lián)防聯(lián)治，變水利部門(mén)單線作戰(zhàn)為多部門(mén)并聯(lián)作戰(zhàn)，共同推動(dòng)白家河母親河復(fù)蘇行動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
石川河
實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)
石川河重現(xiàn)往日生機(jī)
陜西省高度重視石川河復(fù)蘇行動(dòng)，積極發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，聚焦河道斷流問(wèn)題，強(qiáng)化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，通過(guò)優(yōu)化配置水資源，恢復(fù)和改善河道有水狀態(tài)，修復(fù)受損河流生態(tài)系統(tǒng)，改善了沿岸群眾生活品質(zhì)，增強(qiáng)了群眾幸福感和獲得感。石川河治理保護(hù)為陜西省推進(jìn)全域治水提供經(jīng)驗(yàn)啟示，為西北干旱地區(qū)治水提供了有益借鑒。
一、基本情況
石川河為渭河左岸一級(jí)支流，是耀州、富平、臨潼、閻良等人民共同的“母親河”。流域總面積5227平方公里，主河長(zhǎng)137公里。受自然氣候和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，石川河流域降雨量較小，岔口引水樞紐以下河谷區(qū)、溫泉河流域及趙氏河中下游塬區(qū)，下墊面條件已發(fā)生較大變化，難以形成有效地表徑流向河谷匯集。流域現(xiàn)狀地表水開(kāi)發(fā)利用程度達(dá)到61%，其中斷流河段上游岔口引水樞紐控制流域面積的水資源開(kāi)發(fā)利用程度達(dá)到84%，河道外生活生產(chǎn)用水需求較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水嚴(yán)重?cái)D占河道內(nèi)生態(tài)用水。流域內(nèi)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理薄弱，計(jì)量取水、生態(tài)流量等方面監(jiān)測(cè)設(shè)施尚不健全。
近年來(lái)，陜西省將石川河生態(tài)治理保護(hù)作為重大生態(tài)工程牢牢抓在手上，嚴(yán)格生態(tài)流量管控，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，優(yōu)化水資源配置與調(diào)度，實(shí)施河道空間整治，復(fù)蘇成效顯著。2024年度，石川河干流實(shí)現(xiàn)全線貫通，岔口斷面生態(tài)流量滿足程度達(dá)100%。地下水超采區(qū)綜合治理效果顯著，干涸了近40年的溫泉河千年古泉實(shí)現(xiàn)復(fù)涌，成為河湖復(fù)蘇的標(biāo)志。
二、主要做法
(一)嚴(yán)格生態(tài)流量管控。印發(fā)《陜西省石川河生態(tài)流量(水量)保障實(shí)施方案(試行)》《石川河流域水量分配方案》，在優(yōu)先保障河道內(nèi)生態(tài)用水前提下，確定流域內(nèi)各市地表水水量分配指標(biāo)，為從嚴(yán)從細(xì)管好石川河地表水資源利用提供有力支持。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)生態(tài)流量，提升生態(tài)流量監(jiān)管水平。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水。閻良區(qū)、三原縣實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，改善灌溉面積2.3萬(wàn)畝，閻良、三原等區(qū)(縣)實(shí)施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，對(duì)流域內(nèi)大唐富平熱電有限公司等多家企業(yè)開(kāi)展了節(jié)水改造，閻良、三原等區(qū)(縣)探索利用再生水進(jìn)行農(nóng)灌。
(三)優(yōu)化水資源配置與調(diào)度。依托石川河生態(tài)補(bǔ)水工程——富閻城區(qū)段先期實(shí)施工程，2024年度向石川河生態(tài)補(bǔ)水193萬(wàn)立方米，生態(tài)用水保障程度明顯提升。在汛期確保防洪安全的前提下，加強(qiáng)桃曲坡水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用，提高洪水蓄滯能力。
(四)實(shí)施河道空間整治。富平、閻良和臨潼三個(gè)區(qū)(縣)實(shí)施石川河山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、石川河富平城區(qū)段1號(hào)橡膠壩清淤等綜合整治，侵占河道水域岸線空間問(wèn)題基本得到解決。
三、復(fù)蘇成效
(一)河流生態(tài)有效改善。通過(guò)大力實(shí)施流域各重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水、河道整治、生態(tài)流量監(jiān)管、生態(tài)補(bǔ)水、雨洪資源利用等工作，石川河斷流情況極大改善。2024年度，石川河干流實(shí)現(xiàn)全線貫通，岔口斷面生態(tài)流量滿足程度達(dá)100%；與2023年度相比，增加有水河長(zhǎng)24公里，增加有水天數(shù)245天。
(二)河流管護(hù)能力有力提升。石川河沿線管理體系健全完善，基本形成了科學(xué)、高效的河流管護(hù)機(jī)制，為推動(dòng)石川河治理保護(hù)提供了組織保障。結(jié)合智慧城市建設(shè)，通過(guò)增設(shè)高分辨率攝像頭、水情監(jiān)測(cè)點(diǎn)等措施，形成聯(lián)合監(jiān)管體系，有力提升了河流治理管護(hù)水平。
(三)地下水超采治理效果明顯。強(qiáng)化區(qū)域節(jié)水，加大補(bǔ)水調(diào)水，采用“嚴(yán)取水、重節(jié)水、引客水、用中水”等措施，扎實(shí)推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理，使干涸了近40年的溫泉河千年古泉實(shí)現(xiàn)復(fù)涌。
(四)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。石川河流域是富平柿子優(yōu)生區(qū)，濕地整治修復(fù)后，為柿子種植和精深加工產(chǎn)業(yè)鏈提供了良好條件。依托優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，舉辦馬拉松賽等豐富活動(dòng)，富平、閻良等沿岸縣(區(qū))已成為省內(nèi)外游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游的新目的地。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
(一)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。制定《石川河復(fù)蘇行動(dòng)“一河一策”方案》，明確了各責(zé)任主體職責(zé)和任務(wù)分工，尤其是在開(kāi)展桃曲坡水庫(kù)與岔口引水樞紐優(yōu)化調(diào)度及管控泄放工作中，各級(jí)部門(mén)和單位通力配合，確保了生態(tài)流量保障等措施的落實(shí)到位。
(二)多措并舉推進(jìn)河湖復(fù)蘇。制定生態(tài)流量保障方案，明確桃曲坡水庫(kù)、岔口斷面的生態(tài)流量保障目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施補(bǔ)水工程，充分利用雨洪資源，多種措施有力推進(jìn)了母親河復(fù)蘇行動(dòng)。
格爾木河
推進(jìn)格爾木河母親河復(fù)蘇行動(dòng)重現(xiàn)流域生機(jī)
青海省格爾木市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，制定實(shí)施“一河一策”保護(hù)治理方案，加強(qiáng)水資源管理保護(hù)，嚴(yán)格水域岸線管控，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，形成人與自然和諧發(fā)展的河湖新格局，成為西北干旱區(qū)母親河復(fù)蘇靚麗名片。
一、基本情況
格爾木河為柴達(dá)木盆地的第二大河，是格爾木市母親河。河流干流長(zhǎng)483公里，流域面積20559.5平方公里，受氣候和自然條件限制，流域資源型缺水較為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱。格爾木河上游部分河段植被稀疏，濱岸帶破碎化，生態(tài)功能退化，水土流失嚴(yán)重。下游段主要受人為活動(dòng)影響造成水土流失，加之氣候極為干旱，風(fēng)大少雨，原地表植被稀疏，地表結(jié)皮層有被破壞的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，隨著鹽湖產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，工業(yè)企業(yè)取用水量增加，供水矛盾突出，格爾木河生態(tài)用水保障受到威脅。
2023年啟動(dòng)母親河復(fù)蘇行動(dòng)以來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格管控泄放、狠抓優(yōu)化調(diào)度、強(qiáng)化用水管理、建設(shè)智慧河湖、加強(qiáng)污染防治、深化河湖長(zhǎng)制，流域生態(tài)和社會(huì)環(huán)境顯著改善，得到廣泛贊譽(yù)。2024年，格爾木河的生態(tài)流量全面保障，生態(tài)環(huán)境逐步改善，社會(huì)公眾護(hù)水惜水親水意識(shí)逐漸增強(qiáng)，人水和諧理念深入人心。
二、主要做法
(一)嚴(yán)格生態(tài)流量泄放。流域8座引水式水電站均設(shè)置生態(tài)流量泄放設(shè)施，明確各時(shí)段下泄指標(biāo)，建立泄放臺(tái)賬；完成流量監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并與“水利云”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，生態(tài)流量得到充分保障。
(二)加強(qiáng)取用水管理。制定實(shí)施《格爾木河流域聯(lián)合調(diào)度方案》《格爾木市水資源綜合監(jiān)管數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)全流域統(tǒng)籌調(diào)控。強(qiáng)化地下水管理，建立省、市州、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、違規(guī)取用水問(wèn)題線索排查整改常態(tài)化機(jī)制，督促問(wèn)題整改到位。
(三)全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制。深入推進(jìn)“河湖長(zhǎng)+林草長(zhǎng)+生態(tài)警長(zhǎng)”機(jī)制，落實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)16名，民間河湖長(zhǎng)10名。印發(fā)《格爾木市縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作方案》，2023年以來(lái)累計(jì)巡河600余次，處置涉河湖問(wèn)題14件，涉河湖生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效整治。
(四)實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施完成格爾木河堤防除險(xiǎn)加固、魚(yú)水河生態(tài)治理(渠系改造提升)、格爾木河老河道城區(qū)段水循環(huán)修復(fù)和入河口水系連通等工程，建成“六子湖”生態(tài)文化教育基地。
(五)推進(jìn)智慧河湖建設(shè)。加強(qiáng)河湖水域岸線空間管護(hù)，充分運(yùn)用水利“一張圖”，開(kāi)展新建項(xiàng)目選址核查。開(kāi)發(fā)投用巡河APP，在城區(qū)段安裝監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建24小時(shí)全天候河流監(jiān)管體系。
三、復(fù)蘇成效
(一)生態(tài)流量全面保障。通過(guò)嚴(yán)格生態(tài)流量泄放，強(qiáng)化取用水管控，實(shí)現(xiàn)還水于河，控制斷面生態(tài)流量保障率100%。
(二)水源涵養(yǎng)有效提升。通過(guò)生態(tài)治理體系建設(shè)，涵養(yǎng)水源，減少水、旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害。提高水體及周邊生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力，呈現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”景象。
(三)人水和諧有力彰顯。社會(huì)公眾護(hù)水惜水親水意識(shí)逐漸增強(qiáng)，人水和諧理念深入人心，為形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、特色優(yōu)勢(shì)顯著、和諧美好的格爾木增添水的活力。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
(一)復(fù)蘇母親河，要在生態(tài)保護(hù)上精準(zhǔn)入題。統(tǒng)籌河湖清理整治、國(guó)土綠化、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等，全方位推進(jìn)格爾木河治理保護(hù)工作，以數(shù)字化賦能效能提升，靶向精準(zhǔn)治水，推動(dòng)河流水質(zhì)持續(xù)改善向好。
(二)復(fù)蘇母親河，要在強(qiáng)化機(jī)制上主動(dòng)立題。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的最大合力，一以貫之強(qiáng)化落實(shí)河湖長(zhǎng)制、推進(jìn)青藏高原河湖管理保護(hù)，推動(dòng)河湖面貌持續(xù)改善。
(三)復(fù)蘇母親河，要在社會(huì)參與上全面解題。母親河復(fù)蘇不僅是政府的責(zé)任，更是社會(huì)的責(zé)任。構(gòu)建政府、社區(qū)和居民共同參與的治理模式，共同營(yíng)造關(guān)愛(ài)生態(tài)、珍惜生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)共治共享。
原標(biāo)題：母親河復(fù)蘇行動(dòng)典型案例(三)
