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為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署，聚焦教科人一體改革發(fā)展和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新投入機(jī)制，加快營造良好創(chuàng)新生態(tài)，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，杭州市科學(xué)技術(shù)局牽頭起草了《杭州市優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)加大科技創(chuàng)新大投入的實(shí)施方案(征求意見稿)》(下稱《實(shí)施方案(征求意見稿)》)。
主要內(nèi)容
1.聚焦目標(biāo)引領(lǐng)，明確總體要求。力爭到2027年，科技創(chuàng)新大投入機(jī)制更加健全完善，全市科技創(chuàng)新大投入達(dá)3000億元，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出超1000億元、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)4.2%。展望2030年，全市科技創(chuàng)新大投入達(dá)4000億元以上，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)4.5%以上。
2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施攻堅(jiān)舉措。針對原有科技投入統(tǒng)計(jì)體系有待深化完善、政府投入結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化、企業(yè)科技創(chuàng)新投入增速放緩等問題，持續(xù)加大政府科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入和提升高校、科研和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新投入水平等工作舉措，加快提升我市區(qū)域創(chuàng)新能力。
3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，構(gòu)建工作體系。建立監(jiān)測機(jī)制，構(gòu)建科技創(chuàng)新投入監(jiān)測指標(biāo)體系。市委科技辦每半年對科技創(chuàng)新投入情況進(jìn)行研判分析。深化研判機(jī)制，圍繞總量、占比、增速等維度建立評價(jià)指標(biāo)體系，每年對全市科技創(chuàng)新大投入情況進(jìn)行綜合研判分析。市級有關(guān)主管部門分別對高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新大投入情況進(jìn)行具體研判分析。
4.加強(qiáng)組織保障，壓實(shí)主體責(zé)任。市委科技委加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，市委科技辦強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立相關(guān)部門和各區(qū)、縣(市)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，將科技創(chuàng)新大投入情況納入年度經(jīng)濟(jì)形勢分析和區(qū)、縣(市)主要領(lǐng)導(dǎo)述職內(nèi)容，壓實(shí)地方主體責(zé)任。完善“管行業(yè)就要管科技創(chuàng)新投入”工作機(jī)制，發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、國資、建設(shè)、市場監(jiān)管等部門指導(dǎo)推進(jìn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，形成工作合力。
《實(shí)施方案(征求意見稿)》明確，將支持小微企業(yè)上規(guī)提質(zhì)。加大資金扶持力度，對首次上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)和上規(guī)后連續(xù)3年保持在規(guī)的企業(yè)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持大企業(yè)(大集團(tuán))業(yè)務(wù)部門、分公司或個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人企業(yè)上規(guī)納統(tǒng)。每年遴選800家左右科技型中小企業(yè)等作為規(guī)下樣本，推動(dòng)升規(guī)納統(tǒng)。對首次上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)設(shè)置成長培育期，給予政策扶持資金、用房用地等依法予以優(yōu)先保障。
