hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：中國(guó)是土壤污染嚴(yán)重的國(guó)家之一。近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)積極開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)施綜合整治，土壤環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展。但我國(guó)土壤環(huán)境狀況總體仍不容樂(lè)觀，必須引起高度重視。環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，早在2006年，據(jù)不完全調(diào)查，中國(guó)受污染的耕地就約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。繼大氣、水、固廢污染治理后，土壤環(huán)保和綜合治理成為又一個(gè)環(huán)保熱點(diǎn)。
　　
　　《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》印發(fā)
　　
　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安排》），要求按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理資金；按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。
　　
　　據(jù)了解，此次的工作安排已經(jīng)涵蓋了土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理多方面的內(nèi)容，并且時(shí)限跨過(guò)了“十二五”階段至更長(zhǎng)的時(shí)期，因此，環(huán)保部將不再單獨(dú)出臺(tái)土壤環(huán)保“十二五”規(guī)劃。

　　
　　根據(jù)安排，到2015年，全面摸清我國(guó)土壤環(huán)境狀況，建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，初步遏制土壤污染上升勢(shì)頭，確保全國(guó)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于80%；建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查和例行監(jiān)測(cè)制度，基本建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。力爭(zhēng)到2020年，建成國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)體系，使全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
　　
　　《安排》明確，要嚴(yán)格控制新增土壤污染，確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，強(qiáng)化被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)，提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力，加快土壤環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)。將耕地和集中式飲用水水源地作為土壤環(huán)境保護(hù)的優(yōu)先區(qū)域，禁止在優(yōu)先區(qū)域內(nèi)新建有色金屬、皮革制品、石油煤炭、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造等項(xiàng)目。
　　
　　《安排》強(qiáng)調(diào)，未開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿足建設(shè)用地要求的，有關(guān)部門(mén)不得核發(fā)土地使用證和施工許可證。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的污染地塊，要采取措施防止污染擴(kuò)散，治理達(dá)標(biāo)前不得用于住宅開(kāi)發(fā)。以新增工業(yè)用地為重點(diǎn)，建立土壤環(huán)境強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估與備案制度。
　　
　　土壤修復(fù)萬(wàn)億市場(chǎng)待掘
　　
　　要實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的目標(biāo)，需要更清潔的不僅僅是頭頂上的天空，還有我們腳下的土地。積累已久的土壤污染問(wèn)題，已越發(fā)受到政策的關(guān)注，萬(wàn)億市場(chǎng)或也漸進(jìn)打開(kāi)。
　　
　　我國(guó)對(duì)土壤污染問(wèn)題的治理起步較晚，且主要采取的異地填埋和異地水泥窯焚燒等異位土壤修復(fù)技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家采取的主流技術(shù)則是固化與穩(wěn)定化、熱脫附、生物修復(fù)、化學(xué)氧化還原等效率更高的方法。由于政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源等不明確，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，而如今政策的逐漸明朗，或使得土壤污染治理市場(chǎng)登上一個(gè)新的發(fā)展臺(tái)階。
　　
　　有分析人士認(rèn)為，隨著城市擴(kuò)容和布局調(diào)整，大量高污染企業(yè)搬離市區(qū)，為城市商住需求發(fā)展提供空間。然而被污染的土地如果不經(jīng)修復(fù)就開(kāi)發(fā)利用，將給居民生活帶來(lái)很大隱患。為了保證土地再開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行，土壤治理必然受到政策的重視和推進(jìn)。
　　
　　據(jù)了解，《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》預(yù)計(jì)將在今年年初印發(fā)，而《中國(guó)土壤污染防治法》也已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家立法階段。這個(gè)潛力的市場(chǎng)正在政策的推動(dòng)下逐漸開(kāi)啟。目前國(guó)內(nèi)多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目單體投資規(guī)模都在億元以上，而在發(fā)達(dá)國(guó)家土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)占全部環(huán)保市場(chǎng)份額高達(dá)20%-50%，有分析人士測(cè)算，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)?；?qū)⒊^(guò)萬(wàn)億。
　　
　　嗅到巨大的商機(jī)，目前國(guó)內(nèi)已涌現(xiàn)出一大批準(zhǔn)備涉足土壤修復(fù)領(lǐng)域的公司，其技術(shù)路線多樣化，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為無(wú)序，具備項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的公司有限。在行業(yè)起步階段，具備資金和技術(shù)資源的上市公司或?qū)⒃诟?jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
　　
　　從即將公布的環(huán)保公司年報(bào)業(yè)績(jī)情況看，固廢工程、重金屬治理工程的盈利增長(zhǎng)突出，一些公司如永清環(huán)保等凈利潤(rùn)增速有望超過(guò)50%，桑德環(huán)境的凈利潤(rùn)增速亦有望達(dá)到40%。