hbzhan內(nèi)容導讀：水，是一個城市的發(fā)展之根，是城市的血脈。近幾年來，全國各地一直在推進水環(huán)境建設。治水，是實實在在的發(fā)展工程，也是民生工程。讓家門前的水更清，周邊環(huán)境更，這是咱們老百姓共同的期待。
　　
　　中國治水，向有堵、疏之爭。從已有文獻看，華夏文明的創(chuàng)始人之一大禹，不是一名水利工程師，而是一名政治家。他與父親鯀的“堵疏之爭”，不是治水方略之爭，而是治國大政之爭。華夏文明的奠定，以疏導勝出，說明中國曾經(jīng)產(chǎn)生過極其高明的政治哲學。
　　
　　宏觀而言，中國是個缺水的國家，同時也是水污染嚴重、水資源使用效率低下的國家。為了長治久安，水利建設當屬必要。但是，一項公共建設，有利就有弊，利弊得失誰說了算？治水方式，早期的運動治水不可?。谎葑冎两袢?，暗箱操作，利益集團治水，同樣不能不引起人們的擔憂。
　　
　　反思治水方式創(chuàng)造“治理奇跡”
　　
　　亞運期間水質(zhì)得到明顯改觀的廣州河涌如今再次返黑返臭，整治效果不穩(wěn)定，水質(zhì)時好時壞，已成為全國多地多河流治理的現(xiàn)狀。治水之難，并非廣州一隅的問題，而是全國的普遍性難題，否則就不會有那么多網(wǎng)民吁求環(huán)保局長“下河游泳”了。
　　
　　黨政“一把手”高度重視的直接結果就是“不惜一切代價”創(chuàng)造“奇跡”。在我國，這樣的治理模式屢試不爽，類似的“治理奇跡”比比皆是。這就是“運動式”治理模式，“舉全×之力”想不創(chuàng)造奇跡都難。但是，這一治理模式的弊端是顯而易見的，“全×之力”不可能只做一件事，納稅人的錢不可能只投入一個項目，力量總有薄弱之時，資金總有殆盡之刻，高潮之后注定會有低潮，這是亙古不變的自然規(guī)律。
　　
　　這樣的現(xiàn)實提醒政府部門亟需反思治水方式，應將重心放在加強對源頭污染的截流與監(jiān)管，不要再把治水變?yōu)橐豁椉庇趦冬F(xiàn)的政績工程了。
　　
　　反思當前的治水方式，首先需要將“運動”轉(zhuǎn)為“常態(tài)”，需要的是持之以恒和常抓不懈，不要等到“亂世”或“重要時刻”才想到用“重典”，要把一把手下河游泳升級為一種常態(tài)要求，甚至是在水污染治理上引入“一票否決制”。其次，充分發(fā)揮治水的“以點帶面”作用，時刻銘記個別成功不等于整體成功，更不能躺在“治水奇跡”的功勞簿上不思進取，唯有整個水系統(tǒng)都得到治理，才能稱得上是真正的“治水奇跡”。再次，要把水治理與社會治理結合起來。
　　
　　說到底，環(huán)境治理要取得明顯進步，不僅需要各級政府的決心，更離不開公眾的參與和監(jiān)督。如果沒有充分的公眾參與，無論是項目環(huán)境評價也好，還是環(huán)保考核掛牌督辦、一票否決也好，這些考評方式都可能被打折扣，甚至于不了了之。
　　
　　讓環(huán)保擁有“一票否決”權
　　
　　這些年，民眾對環(huán)境現(xiàn)狀的不滿和要求改善環(huán)境的呼聲，屢屢通過請環(huán)保局長“下河游泳”的懸賞表達出來。環(huán)境被污染，環(huán)保局長當然難辭其咎。然而治污先治官不僅意味著整飭治污不力的環(huán)保局長，更意味著追責地方主官。
　　
　　今年起，廣東推行環(huán)保考核，受督辦的地方政府若整治污染不力，考核時將“一票否決”。省環(huán)保廳相關發(fā)言人稱，地方政府對徹底解決環(huán)境污染問題起著關鍵作用，督辦的目的是倒逼地方政府進行整治。
　　
　　從某種意義上來說，廣東首推環(huán)保考核，并對地方政府治污不力實行“一票否決”，可謂抓住了治理環(huán)境污染的“牛鼻子”。治污不力而一票否決地方政府，用形象的比喻，叫做治污先治官。但是，先污染后治污，畢竟已是亡羊補牢，“一票否決”是否真能解決環(huán)境污染之困，還有待時間和實踐的考量。
　　
　　“一票否決”固然是一劑猛藥，但如何嚴格落實還需要多下功夫，如果不在落實上動真格的，在現(xiàn)實的阻力面前，法律法規(guī)的效力便會消解于無形，再嚴格的規(guī)定也將淪為一紙空文。
　　
　　環(huán)保局長“不環(huán)保”，也有客觀原因。長期以來，環(huán)保部門面臨執(zhí)法困境，只能對污染企業(yè)罰款，要求停止生產(chǎn)也只是“象征性”，并無責令污染企業(yè)停業(yè)或關閉的權力。環(huán)保部長周生賢曾坦言，由于地方環(huán)保部門實行雙重領導、以地方為主的管理體制，環(huán)保局長的烏紗帽攥在地方領導手中，一些熱衷“數(shù)字政績”，缺乏環(huán)境法制意識的領導，直接干擾環(huán)境執(zhí)法。
　　
　　同時也要看到，污染不會自動清除，天上也掉不下來先進技術，應該以“一票否決”為契機，把環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察的壓力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動力，不能簡單地把企業(yè)一關了事或以罰代管。如此，才能讓“一票否決”釋放出更多的正效應。
　　
　　公眾參與環(huán)境保護不可或缺
　　
　　公眾參與環(huán)境保護是一個籠統(tǒng)的詞匯。說起來很容易，做起來卻很難。于是，撥打舉報電話就成了公眾與“呼叫中心”的游戲，熱心環(huán)境保護的公眾不斷地打電話舉報，而同樣熱心地接應公眾舉報的各種“舉報電話”，誠實而殘酷地拖延著問題解決的可能。
　　
　　當微博、微信等自媒體不斷普及之后，很多環(huán)境議題通過微博得到了及時的散發(fā)，相關部門越不作為，這個議題的發(fā)酵速度和傳播速度就越快。這時，公眾才發(fā)現(xiàn)，其實參與環(huán)境保護，非常簡單，不需要特別的批準，不需要等技術部門的輔導，不需要過多的設備和人才支撐，只要愿意，環(huán)境的真相就在身邊，只要愿意，人人就可將其傳播之、揭示之。或者說，公眾參與環(huán)境保護的社會基礎，來源于公眾自發(fā)的甚至有些無目的的“主動求知”。認識自然的人才會發(fā)現(xiàn)自然遭受著多大的苦難，同樣，一出門就盯著排污口、垃圾堆的人，才可能知道環(huán)境正遭受著多大的重創(chuàng)。把這些真實的重創(chuàng)如實地呈現(xiàn)出來，讓大家不再隔閡，無可逃避，身邊的環(huán)境問題，就會成為公眾關注的主議題。
　　
　　環(huán)境問題的解決動力只能來自于公眾。而公眾依托的，則主要是法律。當前《環(huán)境保護法》正在修訂中，如果在這樣的法律里，能夠加入對企業(yè)違法排污行為實施“按日計罰”的嚴懲制度；如果能確定對污染受害者案件采用“舉證責任倒置”的庭審制度；如果能確定任何公眾和環(huán)保團體都可以發(fā)起“環(huán)境公益訴訟”的制度；如果能夠鼓勵公眾自由地檢測身邊的環(huán)境質(zhì)量，并及時地傳播；如果那么，我國的環(huán)境保護，才有可能真正進入公眾參與時代。