hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：隨著全國(guó)兩會(huì)即將開幕，環(huán)保將成為熱的題材之一。市場(chǎng)人士認(rèn)為，隨著全國(guó)兩會(huì)的臨近，各方代表委員聚集北京，如何“治霾”將成為兩會(huì)期間討論的熱點(diǎn)。環(huán)保行業(yè)具備較強(qiáng)的政策利好預(yù)期，未來(lái)想象空間無(wú)限。
　　
　　從市場(chǎng)表現(xiàn)看，今年至今，節(jié)能環(huán)保板塊穩(wěn)步攀升累計(jì)漲幅達(dá)10.44%，同期，上證指數(shù)累計(jì)漲幅為1.94%，節(jié)能環(huán)保遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏大盤8.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　另外，春節(jié)以后至今，在市場(chǎng)不斷下挫調(diào)整過(guò)程中，上證指數(shù)累計(jì)跌幅為4.9%。期間，節(jié)能環(huán)保板塊一度創(chuàng)出本輪反彈以來(lái)的新高，累計(jì)漲幅達(dá)0.54%。在可交易的78只節(jié)能環(huán)保股中，有62只跑贏大盤，占比達(dá)79.5%。
　　
　　而對(duì)于環(huán)保股近期的出色表現(xiàn)，專家認(rèn)為，高投入支撐高估值，環(huán)保投資機(jī)會(huì)貫穿全年。受連續(xù)污染事件影響，近期環(huán)保板塊走勢(shì)強(qiáng)勁，目前上市公司2013年市盈率中樞已上升至30倍附近，市場(chǎng)表現(xiàn)出對(duì)環(huán)保板塊的極大熱情。
　　
　　現(xiàn)有環(huán)保投入幅度還不足以遏制環(huán)境污染。今后10年，要控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保投入占GDP比重應(yīng)提高到2%—3%，10年之內(nèi)大致需要投入10萬(wàn)億元，需要政府、企業(yè)、信貸多渠道籌集。
　　
　　改革開放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，以年均9.9%的速度增長(zhǎng)，從一個(gè)貧困落后的低收入國(guó)家跨入中等收入國(guó)家，完成了驚人一跳。另一方面，中國(guó)環(huán)境狀況每況愈下，尚未擺脫西方國(guó)家先污染后治理的藩籬。
　　
　　目前，中國(guó)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制，污染物排放拐點(diǎn)以及環(huán)境質(zhì)量拐點(diǎn)均未出現(xiàn)，少數(shù)幾項(xiàng)污染物排放指標(biāo)下降并不意味著環(huán)境狀況開始好轉(zhuǎn)。
　　
　　過(guò)去10年環(huán)保投入占GDP比重在1%—2%之間，有效抑制了環(huán)境污染急劇蔓延，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量有所下降，但其他主要污染物排放量仍呈增長(zhǎng)之勢(shì)，環(huán)境總體惡化的勢(shì)頭尚未得到根本遏制。這說(shuō)明，現(xiàn)有環(huán)保投入幅度還不足以遏制環(huán)境污染。
　　
　　根據(jù)世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，環(huán)保投入占到GDP的3%以上，環(huán)境質(zhì)量才會(huì)顯著改善。今后10年，我國(guó)要控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保投入占GDP比重應(yīng)提高到2%—3%，10年之內(nèi)大致需要投入10萬(wàn)億元。
　　
　　大筆環(huán)保投入從哪里來(lái)？，加大政府環(huán)保投入。建議未來(lái)10年，中央和地方政府環(huán)保投資每年應(yīng)達(dá)到2000億元，10年累計(jì)投資2萬(wàn)億元用于環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。其主要來(lái)源：城市維護(hù)建設(shè)稅、城市公用事業(yè)附加、市政公用設(shè)施配套費(fèi)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)以及排污費(fèi)等。政府環(huán)保投入來(lái)源除以上已有渠道外，建議每年從新增財(cái)政收入和土地出讓金中切出一定比例，用于污染治理和環(huán)境建設(shè)。
　　
　　第二，加大企業(yè)環(huán)保投資力度。主要是兩類企業(yè)，一類是排污型企業(yè)，2011年環(huán)保投資達(dá)到2556億元，在環(huán)境污染治理投資總額中占到42%。就工業(yè)治污投資占固定資產(chǎn)投資比重來(lái)看，2000年—2002年達(dá)到投資高峰，其比例高達(dá)10%—11%，接近日本1973年至1976年的企業(yè)投資水平，但其后一直保持在2%—3%左右。根據(jù)美日兩國(guó)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)治污投資占總投資比重一般在5%—7%，可見中國(guó)企業(yè)治污投資還有較大的提升空間。另一類是環(huán)保型企業(yè)，在2002年公用事業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化改革后，這類企業(yè)投資明顯增加，特別是民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、國(guó)有上市公司已成為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一支重要力量。
　　
　　第三，加大銀行綠色信貸力度。銀行應(yīng)實(shí)施環(huán)境優(yōu)先的貸款體系，發(fā)揮環(huán)保融資的主渠道作用，積極實(shí)施赤道原則，將環(huán)境政策審查作為信貸審查的重要內(nèi)容和前置條件，增加貸款項(xiàng)目環(huán)境績(jī)效考核，優(yōu)先支持環(huán)境績(jī)效好的貸款項(xiàng)目。對(duì)于污染防治項(xiàng)目，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)放寬貸款期限、實(shí)行貸款浮動(dòng)利率等優(yōu)惠政策。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等政策，為污染治理融資提供更多的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。
　　
　　隨著環(huán)保投入增加，以及以鋼鐵、水泥為代表的高耗能、高污染產(chǎn)品的峰值點(diǎn)出現(xiàn)，我們預(yù)計(jì)2020年前后，中國(guó)主要污染物排放將會(huì)陸續(xù)達(dá)到峰值，污染排放全面下降的時(shí)代將會(huì)到來(lái)；2030年中國(guó)環(huán)境污染有望得到全面控制，環(huán)境狀況開始全面好轉(zhuǎn)；考慮到生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的艱巨性和復(fù)雜性，其治理難度要高于污染治理，預(yù)計(jì)2040年中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)將有可能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
　　
　　今年來(lái)，各級(jí)政府都開始關(guān)注環(huán)境污染問(wèn)題，畢竟為子孫們留一個(gè)碧水藍(lán)天很重要；其中空氣污染數(shù)據(jù)更是重之之重，隨著各地PM2.5檢測(cè)展開，我們的空氣質(zhì)量有望大幅改善；2月23日從浙江省環(huán)保廳獲悉，杭州、嘉興、紹興、湖州、寧波這五個(gè)環(huán)杭州灣城市將從3月起發(fā)布PM2。5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，其余市級(jí)以及縣級(jí)城市將在2014年1月之前公布該數(shù)據(jù)。
　　
　　據(jù)了解，浙江目前已有20多個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站配備了PM2。5監(jiān)測(cè)儀，其中杭州有7個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，寧波有5個(gè)。到2013年年底，全省153個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站都將擁有PM2。5監(jiān)測(cè)儀。浙江各城市PM2。5數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和發(fā)布也隨之有了明確“時(shí)間表”。屆時(shí)，浙江省環(huán)保廳網(wǎng)站、各地市的主要媒體每天都會(huì)同步更新監(jiān)測(cè)日的平均值。浙江省環(huán)保廳廳長(zhǎng)徐震說(shuō)，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與群眾感官感受存在較大落差，近熱炒的PM2。5事件，進(jìn)一步加劇了環(huán)保工作的“信任危機(jī)”。因此浙江將對(duì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，在信息公開的同時(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)。
　　
　　環(huán)保投入占GDP的比重是上衡量環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重要指標(biāo)。保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施。環(huán)境問(wèn)題已成為威脅人體健康、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。環(huán)境保護(hù)法制尚不完善，投入仍然不足，執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管能力相對(duì)滯后。同時(shí)，隨著人口總量持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，能源消費(fèi)總量不斷上升，污染物產(chǎn)生量將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加投入，適時(shí)增加同級(jí)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用有著重要意義。