hbzhan內容導讀：環(huán)境領域的“污染成災”背后，往往是“數(shù)據(jù)成謎”。當前嚴峻的大氣、水、土壤污染形勢，必須盡快改變污染源信息公開零散、滯后、不完整、不易獲取的局面。當前環(huán)保部開了一個好頭，希望污染源信息公開舉措能有效落實，帶來“雪崩效應”，進而真正改善已經(jīng)慘不忍睹的生態(tài)。

　　
　　許多人都知道自己家的附近，有一家或幾家大的工廠，甚至可以說出這家企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品和工資水平。但是，幾乎沒有人能說出這些工廠排放的污染物是什么，對自己的健康有沒有危害。這些信息，都當作商業(yè)機密甚至是國家機密被嚴密“封存”著。
　　
　　2013年3月28日，阿拉善SEE公益機構、自然之友、自然大學、公眾環(huán)境研究中心等23家民間環(huán)保組織共同發(fā)出倡議，呼吁政府有關部門全面公開污染源信息，呼吁對企業(yè)監(jiān)管信息和排放數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)、及時和完整地公布。
　　
　　PM2.5監(jiān)測開啟之后，中國在空氣質量信息公開方面邁出了歷史性的一步，但僅僅是空氣污染信息還遠遠不夠。倡議書指出，扭轉灰霾頻發(fā)的局面，不能停留在被動應對，必須全力監(jiān)督減排。而要保證有效監(jiān)督，就必須從PM2.5信息的公開，延伸到污染源信息的公開。
　　
　　相對城市居民易察覺的空氣污染，困擾更廣大地區(qū)的水污染、垃圾污染，以及更具隱蔽性的土壤、地下水和近海污染，則可能給民眾帶來更長期的損害。
　　
　　“扭轉這樣的被動局面，需要實現(xiàn)污染物大規(guī)模減排。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍也認為，要減排，首先要識別污染的源頭，并借鑒歐美工業(yè)化國家的成功經(jīng)驗，將污染源置于公眾監(jiān)督之下。
　　
　　環(huán)保部要求9月起公開污染監(jiān)管信息
　　
　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認為中國的環(huán)境保護受制于三大難，即環(huán)境執(zhí)法難、環(huán)境訴訟難、社會監(jiān)督難。面對迫切需要應對的環(huán)境危局，通過擴大環(huán)境信息公開，引導公眾依法理性地參與，促進企業(yè)開展污染治理，是積極且穩(wěn)妥的切入點。
　　
　　上污染源信息公開有較為完善的做法，即污染物排放與轉移登記制度。經(jīng)驗表明，通過環(huán)境信息公開促進公眾參與環(huán)境保護，從而建立一種政府、企業(yè)、公眾協(xié)力保護環(huán)境的環(huán)境管理體制，是一項有效且成本較低的環(huán)境管理制度。在中國，這種環(huán)境管理制度的建設正在進行中。
　　
　　環(huán)保部近日發(fā)布《關于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》，要求各級環(huán)保部門應從2013年9月開始主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息，在政府網(wǎng)站上設置專門的污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開欄目，公開發(fā)布重點污染源等8類信息。
　　
　　環(huán)保部稱，污染源環(huán)境監(jiān)管信息是污染源環(huán)境信息的重要組成部分，推進污染源環(huán)境監(jiān)管信息全面、客觀、及時公開，有助于保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權，將排污企業(yè)置于公眾監(jiān)督之下，引導公眾更加積極地參與環(huán)境保護。對照此前環(huán)保部的系列工作，可以初步看出環(huán)保部搭建立體信息公開制度體系的雛形。
　　
　　信息公開系統(tǒng)的搭建，將極大便利公眾獲取環(huán)境信息。這個通知如果能夠順利實施，不僅重點排污企業(yè)名單是公開數(shù)據(jù)，且環(huán)保部門還將主動公開企業(yè)的排污數(shù)據(jù)，尤其是自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，無疑是極大地保障了公眾的知情權。
　　
　　業(yè)內專家表示，要盡快實施污染源監(jiān)管信息的全面公開，必須從3方面入手。，實時發(fā)布重點污染源企業(yè)的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)；第二，系統(tǒng)、及時、完整地發(fā)布排污企業(yè)的日常監(jiān)管信息；第三，定期公布企業(yè)的各項污染物排放數(shù)據(jù)。
　　
　　同時，互聯(lián)網(wǎng)在中國的快速普及，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺建設的長足進步，江蘇、浙江等省份和寧波、武漢等城市在不同項目上的良好實踐，以及主要工業(yè)化國家的成功經(jīng)驗，都為污染源信息公開的擴大和突破創(chuàng)造了條件。
　　
　　污染源信息公開只是步
　　
　　信息公開的顯著價值是有助于治理與應對污染。但即便污染源信息公開效果可期，可如果污染源信息僅僅停留在公開上，恐怕還難以達到環(huán)保的目標和成效。
　　
　　當下一個很現(xiàn)實的情況是，很多地方因經(jīng)濟發(fā)展的考慮往往會縱容一些重點企業(yè)的污染行為，既難以公開真實信息更無法做到監(jiān)管乃至問責。因此，重要的是，信息公開之前如何保證獲取的污染源信息是真實有效的？如果存在一些階段性信息或虛假信息該如何應對？如何避免政府部門和企業(yè)的“裙帶關系”？
　　
　　對污染源信息的監(jiān)管不能止于公開，公開只是步，更重要的是需要建立污染源信息公開保障機制。包括確保地方環(huán)保部門采集污染源的行為科學規(guī)范、對信息公開不真實的嚴厲追究相關當事人責任、健全公眾監(jiān)管機制和對超標排放企業(yè)的問責機制等。
　　
　　hbzhan結語：夢想已開始照進現(xiàn)實。公開環(huán)境污染信息，公眾才能更有效地參與環(huán)境保護，對全社會來說，能夠以較低的成本和更高的效益實現(xiàn)環(huán)境管理。在一個新媒體的信息時代，要保守一個不是秘密的秘密，無端將應該公布的信息束之高閣，終損害的是政府部門的公信力，同時還讓很多社會公眾可以集體參與解決的社會問題錯失良機，可謂得不償失。但公開也不是終結，加強污染源監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)質量，完善監(jiān)管體系依然任重道遠！