hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：面對上半年中國經(jīng)濟(jì)走勢的趨緩，中國政府并未重走此前“4萬億”投資刺激的老路，而是在提出的“不大規(guī)模刺激”政策后多點發(fā)力。北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍坦言，我國一直有觀點認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保是對立的，深怕加強(qiáng)環(huán)保會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但其實提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求終也能激發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身帶動經(jīng)濟(jì)增長的作用。
　　
　　目前，為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國已經(jīng)出臺了很多激勵措施，如節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，采取財政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈、節(jié)能家電、節(jié)能汽車等節(jié)能產(chǎn)品等。而《意見》更直接提出要在2015年達(dá)到節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4.5萬億元、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上的目標(biāo)。“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中的比重越來越高。目前，市場對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和資源循環(huán)利用的需求比較大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到穩(wěn)增長的作用。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示。
　　
　　“運用節(jié)能補(bǔ)貼政策引導(dǎo)節(jié)能產(chǎn)品消費，既是節(jié)能減排的有效手段，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手。”針對國務(wù)院剛剛下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，節(jié)能環(huán)保行業(yè)資深人士在接受媒體采訪時給予了高度贊賞。
　　
　　近日，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提到“繼續(xù)實施并調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品惠民政策；繼續(xù)采取補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能照明、電機(jī)等產(chǎn)品”。
　　
　　此次國務(wù)院常務(wù)會議不僅明確了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要地位，更是提出了具體目標(biāo)和措施。如推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費；提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。推動鍋爐、電動機(jī)等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備升級。加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)；加快節(jié)能環(huán)保重點工程建設(shè)；營造有利的市場和政策環(huán)境，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善價格、收費和土地政策；加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項資金支持力度，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持重點企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目等。
　　
　　記者了解到，節(jié)能產(chǎn)品主要包括家用電器、汽車和工業(yè)品等。隨著中央財政對節(jié)能家電補(bǔ)貼政策的實施，我國節(jié)能家電市場份額快速提高，目前，節(jié)能平板電視的市場占有率已高達(dá)93%。根據(jù)此次會議，政府公務(wù)用車、公交車將推廣使用新能源汽車，同步完善配套設(shè)施。到2015年，使節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。“相比來看，在工業(yè)品領(lǐng)域，電機(jī)等節(jié)能產(chǎn)品市場占有率很低，不過這也意味著工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能潛力大。”業(yè)內(nèi)人士指出。
　　
　　中投顧問家電行業(yè)研究員任敏琪在接受記者采訪時表示，節(jié)能補(bǔ)貼政策將使相關(guān)企業(yè)盈利能力得到明顯改善。此外，對于引導(dǎo)消費者形成綠色消費的習(xí)慣和產(chǎn)業(yè)升級有著重要意義。
　　
　　財政部在近期發(fā)布的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”實施成效結(jié)果顯示，自2007年以來，財政部陸續(xù)啟動了照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)、平板電視、電腦，以及電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、汽車等產(chǎn)品的補(bǔ)貼推廣工作。目前，已經(jīng)形成家電、汽車、工業(yè)產(chǎn)品3大類15個品種，累計安排中央財政資金超過400億元，出臺實施細(xì)則20多項。
　　
　　今年6月1日，家電節(jié)能惠民政策正式到期，隨后市場頻頻出現(xiàn)新一輪節(jié)能補(bǔ)貼政策或出臺的“好聲音”。中國家電協(xié)會秘書長徐東生表示，新一輪節(jié)能補(bǔ)貼政策進(jìn)入討論階段，只是補(bǔ)貼政策如何實施還未定。
　　
　　記者從財政部了解到，就節(jié)能產(chǎn)品惠民政策來說，如何固化政策形成的積極成果將成為下一步工作重點，并提出力爭在2013年6月底前完成變頻空調(diào)、平板電視等產(chǎn)品新能效標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，將目前的補(bǔ)貼門檻改為準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制和作用，形成政策補(bǔ)貼、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和市場機(jī)制相結(jié)合的節(jié)能家電生產(chǎn)、消費體系。
　　
　　“由補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為提高能效標(biāo)準(zhǔn)表明目前政府已經(jīng)注意到了此前過度刺激消費的影響，今后促進(jìn)節(jié)能家電發(fā)展將主要由做大蛋糕轉(zhuǎn)向切分蛋糕，通過提高準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高節(jié)能家電在整體產(chǎn)業(yè)中的比重。”一位來自家電企業(yè)市場部門的負(fù)責(zé)人稱，此舉將進(jìn)一步改善此前多次實施的節(jié)能惠民政策，并以標(biāo)準(zhǔn)的形式固定下來，這有利于提高我國家電產(chǎn)業(yè)在范圍內(nèi)的競爭力。
　　
　　相關(guān)人士表示，政策因素對節(jié)能產(chǎn)品銷售的帶動作用非常明顯。但必須看到，“沒有政策就沒有市場”并不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于企業(yè)來說，有必要思考如何擺脫政策依賴，只有通過努力提升自身的科技研發(fā)能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，以及把握市場發(fā)展方向，才能搶得先機(jī)，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。