【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】環(huán)境保護部13日對外發(fā)布了《“同呼吸共奮斗”公民行為準則》，倡導(dǎo)公眾踐行低碳、綠色生活方式和消費模式，積極參與大氣污染防治和環(huán)境保護。
　　　　
　　資源稟賦先天不足 浪費卻十分嚴重
　　
　　“中國經(jīng)濟今年躍升世界了嗎？”近，由一份世界銀行報告引發(fā)的這場討論頗為熱鬧。面對飛來的“”桂冠，中國人格外冷靜的一個重要原因是，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我們付出了很高的資源環(huán)境代價，大力推進資源節(jié)約利用刻不容緩。
　　
　　中國資源稟賦先天不足：人均耕地占有量是世界平均水平的43%，淡水是28%，石油、天然氣是7%，鐵礦石是17%。即使是我國豐富的煤炭資源，也只有世界平均水平的67%。在人均資源水平不高的同時，粗放的發(fā)展方式又導(dǎo)致資源利用效率低：2012年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界的11.6%，卻消耗了21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥。目前，我國主要工業(yè)產(chǎn)品能耗比國外先進水平高10到20個百分點。
　　
　　比先天不足、后天粗放更令人擔(dān)憂的是，我國資源窘迫的現(xiàn)狀沒有引起全社會足夠的重視，各種浪費現(xiàn)象嚴重。在城市建設(shè)中貪大求洋、大拆大建，在消費上講究排場、盲目攀比，在餐桌上大吃大喝、鋪張。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，能源資源需求還將保持剛性增長，這種浪費的狀況如不及時遏止，將會加劇資源環(huán)境矛盾。
　　
　　同呼吸 共奮斗
　　
　　環(huán)境保護部8月13日發(fā)布《“同呼吸共奮斗”公民行為準則》，倡導(dǎo)公眾踐行低碳、綠色生活方式和消費模式，積極參與大氣污染防治和環(huán)境保護?！稖蕜t》共有8方面內(nèi)容，分別是：關(guān)注空氣質(zhì)量、做好健康防護、減少煙塵排放、堅持低碳出行、選擇綠色消費、養(yǎng)成節(jié)電習(xí)慣、舉報污染行為、共建美麗中國。
　　
　　據(jù)了解，準則共有8個方面內(nèi)容，分別是：關(guān)注空氣質(zhì)量、做好健康防護、減少煙塵排放、堅持低碳出行、選擇綠色消費、養(yǎng)成節(jié)電習(xí)慣、舉報污染行為、共建美麗中國。其中，準則倡導(dǎo)適度使用空調(diào)，控制冬季室溫，夏季室溫不低于26攝氏度，及時關(guān)閉電器電源，減少待機耗電。公民在重污染天氣情況下，應(yīng)響應(yīng)各級人民政府啟動的應(yīng)急預(yù)案，采取健康防護措施；公交優(yōu)先，盡量合作乘車、步行或騎自行車，不駕駛、乘坐尾氣排放不達標車輛；不隨意焚燒垃圾、秸稈，不燃用散煤，少放煙花爆竹，抵制露天燒烤；優(yōu)先購買綠色產(chǎn)品，不使用污染重、能耗大、過度包裝產(chǎn)品；厲行節(jié)約，節(jié)儉消費，循環(huán)利用物品，參與垃圾分類。
　　
　　環(huán)保部宣傳教育司有關(guān)負責(zé)人解讀時表示，近些年，我國許多地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，以可吸入顆粒物(pm10)、細顆粒物(pm2.5)為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題突出，引起人們的普遍關(guān)注。2013年，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，要求廣泛動員社會參與，在全社會樹立起“同呼吸共奮斗”行為準則，共同改善空氣質(zhì)量。《準則》的制定和出臺就是為了落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，推動社會公眾參與大氣污染防治和環(huán)境保護，在全社會形成“同呼吸共奮斗”的價值理念和行為方式。
　　
　　同時，《準則》的編寫遵循源于公眾、用于公眾，從公眾中來、到公眾中去的基本原則。在表述上注意簡潔明了，易記易行，在對象上兼顧城市與農(nóng)村居民，注重突出公眾在日常生活中與大氣污染防治相關(guān)的行為規(guī)范。在編制過程中，充分吸收了政府部門、研究機構(gòu)、教育專家、新聞媒體、基層工作者、青年學(xué)生以及社區(qū)代表在內(nèi)社會各界的意見建議。環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人表示，《準則》的制定和出臺是為了落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，增強公眾的環(huán)境意識、責(zé)任意識，強化環(huán)境法制觀念，在全社會形成“同呼吸共奮斗”的價值理念和行為方式。
　　
　　此外，《準則》注重突出公眾在日常生活中與大氣污染防治相關(guān)的行為規(guī)范，以保護人民群眾身體健康為出發(fā)點，給出了公民為減少大氣污染可采取的主要行動，但沒有規(guī)定量化的行為要求，主要是因為公民行為方式受工作性質(zhì)、生活習(xí)慣、經(jīng)濟水平、區(qū)域特點等多種因素影響，無法給出統(tǒng)一規(guī)定。應(yīng)通過提高公民環(huán)境意識，樹立環(huán)境道德理念，培養(yǎng)公民“同呼吸共奮斗”的責(zé)任感。公民在遵守大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)的前提下，根據(jù)個人實際情況，積極采取減少大氣污染的行動，自覺做到“同呼吸共奮斗”，攜手共建天藍、地綠、水凈的美麗家園。
　　
　　理念先行 經(jīng)濟手段強勢引導(dǎo)
　　
　　目前，在加強全民環(huán)境意識的同時，我國政府也在利用經(jīng)濟手段引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、居民節(jié)約集約利用資源。
　　
　　近年來，國家發(fā)改委等部門安排資金支持節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、企業(yè)能源管理中心建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)等，引導(dǎo)社會各界加大資金投入，項目全部建成后可形成節(jié)能能力約1.75億噸標準煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力2900萬噸。
　　
　　政府還通過調(diào)整價格、財稅、金融等政策，引導(dǎo)能源資源節(jié)約利用。有關(guān)部門出臺支持油品質(zhì)量升級價格政策，提高可再生能源電價附加標準，推行脫硝除塵電價、居民用電用水階梯價格。在節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等領(lǐng)域按規(guī)定實行增值稅、所得稅減免優(yōu)惠，實施原油、天然氣資源稅從價計征改革，取消“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅。
　　
　　通過經(jīng)濟手段對企業(yè)和居民的引導(dǎo)，一些重點領(lǐng)域和項目節(jié)能取得了顯著效果。近年來，組織開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，節(jié)能了2.2億噸標準煤。實施工業(yè)能效提升行動，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低15%。開展綠色建筑行動，新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率基本達到100%。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)，公共機構(gòu)人均能耗下降10.9%。
　　
　　“十二五”以來，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗降低了9.03%，非化石能源占一次能源消費的比重從8%提高到了9.4%。國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，下一步將采取強力措施，加快推進節(jié)能減排和污染防治，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
　　
　　同時，隨著中央八項規(guī)定深入落實和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》持續(xù)實施，以及一系列節(jié)能減排措施出臺，節(jié)約集約利用資源的時代新風(fēng)正在吹遍神州大地。