【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】日前，重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責任公司在渝成立。重慶市市長黃奇帆指出，這將為重慶加快建成全國頁巖氣開發(fā)利用示范區(qū)發(fā)揮重要作用，同時也是探索適合中國頁巖氣勘探開發(fā)體制機制的有益嘗試。顯然，重慶也將成為我國頁巖氣開發(fā)的“主戰(zhàn)場”。
　　　　12月2日，由中國石油天然氣股份有限公司、國投重慶頁巖氣開發(fā)利用有限公司、中化石油勘探開發(fā)有限公司、重慶地質礦產研究院共同出資組建的重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責任公司在重慶成立。這是繼重慶市與中石化合作推進頁巖氣開發(fā)利用之后，央地、央企聯(lián)手合作推進頁巖氣勘探開發(fā)的又一新舉措。
　　
　　據(jù)悉，重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責任公司注冊資本60億元。公司將整體推進中石油在渝5個頁巖氣礦權區(qū)塊、1.56萬平方公里范圍內的頁巖氣資源勘探開發(fā)、生產和銷售等工作。此外，中石油今后在渝獲得的頁巖氣礦權區(qū)塊，也將納入公司合資合作范疇。
　　
　　再建“半壁河山”
　　
　　12月2日，中國石油天然氣股份有限公司、國投重慶頁巖氣開發(fā)利用有限公司、中化石油勘探開發(fā)有限公司、重慶地質礦產研究院共同出資組建了重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責任公司。據(jù)媒體報道，該公司注冊資本60億元人民幣，股東持股比例分別為40%、39%、20%和1%。
　　
　　和與中石化的合作模式不同，重慶此次引入了多方合作者聯(lián)手開發(fā)，意在進一步整合各方投資主體的資源、資金、技術和管理優(yōu)勢。業(yè)內認為此是“央地、央企聯(lián)手合作推進頁巖氣勘探開發(fā)的新模式”。
　　
　　事實上，此次開發(fā)的區(qū)塊面積遠遠大于中石化涪陵區(qū)塊。來自媒體的消息稱，新公司將整體推進中石油在渝安岳—潼南、大足—自貢、璧山—合江、宣漢—巫溪、忠縣—豐都5個頁巖氣礦權區(qū)塊，合計1.56萬平方公里范圍內頁巖氣資源勘探開發(fā)、生產和銷售等工作。
　　
　　區(qū)塊面積總和已是涪陵區(qū)塊的50余倍，且有可能進一步擴大，中石油今后在渝獲得的頁巖氣礦權區(qū)塊，也將納入公司合資合作范疇。此外，儀式上傳出消息，新公司將于今年底投入建設，2017年開始投產，將部署評價井16口、開發(fā)井360口，投資規(guī)模260.50億元。
　　
　　“主戰(zhàn)場”日趨成熟
　　
　　隨著中石油的加入，頁巖氣的會戰(zhàn)真正開始了。重慶市市長黃奇帆在揭牌儀式上就表示，今年全國頁巖氣產量25億方，而重慶就有20億方，重慶的頁巖氣開發(fā)占全國得80%，成為真正的主戰(zhàn)場。
　　
　　據(jù)國土部評價，重慶頁巖氣地質資源潛力12.75萬億方，可采資源潛力2.05萬億方，繼四川、新疆之后，列全國第3位。國土資源部在重慶設立頁巖氣探礦權17個，境內總面積4.5萬平方公里。
　　
　　截至目前，重慶全市不包括參數(shù)井在內的完鉆氣井146口，涪陵、彭水、綦江、梁平、永川取得頁巖氣勘探開發(fā)突破，其中涪陵、彭水、永川共投產試運行60口，日產能建成突破600萬方，日氣量380余萬方，累計產氣量近12億方，年產能建設突破20億方，預計年底將實現(xiàn)年產能25億方。
　　
　　不僅如此，目前重慶開發(fā)頁巖氣的投資主體達到8家。其中，中石化分別有中石化勘探南方、江漢油田、華東3家分公司，中石油西南油氣田分公司在渝頁巖氣勘探開發(fā)將全部交由重慶頁巖氣公司整體推進，非油公司國開投、華能、河南煤層氣分別與重慶合資合作成立的頁巖氣開發(fā)利用公司及重慶能投集團4家公司。
　　
　　自2009年在全國拉開頁巖氣勘探開發(fā)序幕，重慶把頁巖氣作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，先后列入了“十二五”新能源發(fā)展戰(zhàn)略、能源工業(yè)三年振興、市域能源保障規(guī)劃及全市科技發(fā)展規(guī)劃，在政策扶持、資金投入和科技攻關等方面給予傾斜支持。重慶計劃到2020年形成頁巖氣裝備制造、勘探開發(fā)、頁巖氣發(fā)電及化工等配套產業(yè)集群，產值達3000億元至5000億元。
　　
　　此外，黃奇帆介紹道，近年來，中石油、中石化加大在渝天然氣勘探開發(fā)力度，天然氣探明儲量穩(wěn)步增長。同時，重慶高度重視頁巖氣勘探開發(fā)利用，正在努力建設全國頁巖氣開發(fā)利用示范區(qū)。特別是中石化在涪陵探明全國千億方級整裝頁巖氣田，產能建設取得重大突破，實現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)開發(fā)，預計今年底將建成年產能25億方，2015年底將建成年產能50億方。
　　
　　多省角逐頁巖氣裝備制造業(yè)
　　
　　與此同時，國務院日前發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》提出，要重點突破頁巖氣和煤層氣開發(fā)，到2020年，頁巖氣產量力爭超過300億立方米。
　　
　　對此，業(yè)內預測，2020年前，中國頁巖氣設備投入約2000億元，年均需求近220億元。未來幾年，中國頁巖氣設備需求年均增速在50%左右。
　　
　　市場對于頁巖氣開發(fā)的良好預期，令四川、重慶、山東等頁巖氣資源豐富以及擁有能源裝備制造業(yè)根基的省市紛紛布局，謀劃建立規(guī)模龐大的頁巖氣裝備制造基地。
　　
　　近日，成都市新都區(qū)政府與深圳赤灣石油基地股份公司正式簽約，投資36億元在新都工業(yè)東區(qū)建設成都油氣基地項目。這個占地約1000畝的油氣基地中，頁巖氣裝備制造業(yè)是核心。
　　
　　而在四川大力布局頁巖氣裝備制造業(yè)的同時，與四川相鄰的重慶業(yè)已發(fā)力多時。
　　
　　早在2013年6月，重慶兩江新區(qū)就與祎達集團、百勤控股公司、國投重慶頁巖氣開發(fā)利用公司等5家企業(yè)簽訂了投資協(xié)議，投資60億元建設頁巖氣裝備制造項目；同時還與美國福布斯能源集團簽署了合作框架協(xié)議，在頁巖氣開發(fā)技術、關鍵裝備制造以及融資、市場開發(fā)等方面開展戰(zhàn)略合作。
　　
　　重慶地質礦產研究院頁巖氣研究所所長程禮軍表示，“重慶已經(jīng)出臺促進頁巖氣裝備制造的政策，打造頁巖氣裝備產業(yè)集群，實現(xiàn)配套裝備本地化生產”。
　　
　　在川渝角逐的同時，千里之外的山東省也加入了戰(zhàn)局。其在頁巖氣裝備制造領域的雄心甚至超越了川渝兩地。“山東將整合資源，打造全國大的頁巖氣裝備制造基地。”山東省經(jīng)信委裝備產業(yè)處處長李英峰透露，2015年山東頁巖氣裝備制造業(yè)收入將達到200億元，2020年將達到500億元。
　　
　　環(huán)保規(guī)范缺失成行業(yè)死穴？
　　
　　而隨著頁巖氣邁向“黃金時代”之際，就其生態(tài)污染的質疑也是此起彼伏。同時，距離2015年還有不到一個月的時間，中國頁巖氣產量能否實現(xiàn)65億方的目標，現(xiàn)在依然還是個未知數(shù)。
　　
　　樂觀者認為，中國的頁巖氣開發(fā)在壓裂法技術和水平鉆方面都已經(jīng)取得突破，有了中石化涪陵頁巖氣的成功帶動，完成產量目標應該沒有問題。
　　
　　不過，質疑的聲音也是隨之即來。當初國家能源局提出將2020年頁巖氣的產量目標調至300億立方時，輿論就對頁巖氣的前景普遍看衰，認為頁巖氣開發(fā)存在環(huán)保等諸多風險。悲觀者甚至認為，如若環(huán)保問題還得不到重視，頁巖氣很可能會變成第二個稀土礦，付出沉痛的環(huán)境代價。
　　
　　目前，在世界范圍內，頁巖氣開采可能帶來的生態(tài)環(huán)境風險已深受重視。在頁巖氣革命取得成功的美國，就已經(jīng)制定了嚴格的法規(guī)制度來約束這些環(huán)境風險。德國一些團體曾向德國環(huán)保部建言，除非可以完全保證開采頁巖氣所用的水力壓裂法不會污染地下水源，否則不應為頁巖氣開采放行。法國和保加利亞甚至為避免生態(tài)威脅而禁止了頁巖氣的開發(fā)。
　　
　　遺憾的是，目前中國有關頁巖氣開采的環(huán)保標準規(guī)范依然缺失。在政府出臺制定的相關頁巖氣發(fā)展規(guī)劃中，重點幾乎都還停留在資源條件、開發(fā)技術和目標產量上，環(huán)保配套政策措施鮮有提及。中國社科院發(fā)布的《世界能源藍皮書：世界能源發(fā)展報告（2013）》指出，我國頁巖氣開發(fā)尚處于探索階段，相關的環(huán)境防范等監(jiān)管體系尚未提上議事日程。
　　
　　資深業(yè)內人士吳可仲認為，在生態(tài)環(huán)境日益脆弱的當下，行業(yè)和政府部門對環(huán)境問題的過于樂觀，容易為頁巖氣發(fā)展埋下隱患。此前，在配套環(huán)保法規(guī)政策和環(huán)評技術規(guī)范未成體系的情況下，頁巖氣、第二輪招標就已匆匆上馬。這樣有違常規(guī)的“大干快上”式發(fā)展，迫使企業(yè)在后期勘探開發(fā)中陷于被動。
　　
　　可以預見，隨著頁巖氣勘探開發(fā)技術的突破，加之第三輪招標臨近，開發(fā)主體將日漸多元化，屆時頁巖氣開發(fā)打開局面之后，如若沒有相關的環(huán)保標準做規(guī)范和約束，由此引發(fā)的環(huán)境污染問題有成倍放大的風險。
　　
　　目前，頁巖氣開發(fā)的利弊之爭還沒有停歇，隨著涪陵頁巖氣的成功商業(yè)化，討論頁巖氣是否應該開發(fā)已沒有實際意義。從熱捧到冷遇，頁巖氣在資本市場過山車般的境遇，折射出當前頁巖氣的開發(fā)困境，但這不能成為環(huán)保缺失的借口。如何在勘探開發(fā)過程中兼顧環(huán)境保護，這是中國頁巖氣革命之路需要跨越的一道坎。