【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 環(huán)保示范】新疆生態(tài)環(huán)境脆弱，自然修復(fù)能力差，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，環(huán)境問(wèn)題的矛盾日漸尖銳。如何平衡環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系，如何以可持續(xù)的方式調(diào)整結(jié)構(gòu)，如何讓環(huán)保執(zhí)法“硬起來(lái)”，是新疆必須做好的發(fā)展“習(xí)題”。
　　　　
　　中國(guó)有句老話(huà)說(shuō)：“靠山吃山靠水吃水”，在這樣的發(fā)展中，生態(tài)文明建設(shè)被逐漸“忽略”。如今，被“忽略”的生態(tài)環(huán)境開(kāi)始“反擊”，迫使越來(lái)越多的人意識(shí)到其重要性，越發(fā)需要建立發(fā)展與生態(tài)和諧與共的新文明。
　　
　　全面深化改革元年，新疆維吾爾自治區(qū)采取了一系列戰(zhàn)略措施，“靠山護(hù)山靠水護(hù)水”，加大了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，使我區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)的同時(shí)，有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
　　
　　環(huán)境違法“零容忍”
　　
　　“新疆進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全疆共出動(dòng)20819人次，檢查排污單位7526家，排查飲用水源地150個(gè)，查處環(huán)境案件473件，停產(chǎn)整治43家，取締關(guān)閉15家企業(yè)。”近日，在新疆環(huán)境保護(hù)工作電視電話(huà)會(huì)議上相關(guān)工作人員如是介紹。
　　
　　新疆環(huán)保廳廳長(zhǎng)杜力洪·阿不都爾遜指出，新疆環(huán)保廳、監(jiān)察廳、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局等多部門(mén)聯(lián)手，對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題突出的8家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體約談，提出限期整改要求。同時(shí)，對(duì)環(huán)境容量超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。?jiān)持把污染物總量控制指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。各地對(duì)2014年減排工程嚴(yán)重滯后的14家企業(yè)分別實(shí)施了掛牌督辦和限期整改。開(kāi)展了排污許可證核發(fā)試點(diǎn)工作。
　　
　　據(jù)了解，2015年新疆將推動(dòng)新《環(huán)境保護(hù)法》的全面落實(shí)，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制改革，繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，完成主要污染物減排任務(wù)，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，并加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。
　　
　　2015年全國(guó)“兩會(huì)”上，生態(tài)文明建設(shè)成為聚焦點(diǎn)，新疆也加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。新疆環(huán)保廳牽頭起草了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》；會(huì)同自治區(qū)發(fā)改部門(mén)完成了《新疆生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》修改完善工作。啟動(dòng)伊犁、昌吉、阿克蘇等5個(gè)地州生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃編制試點(diǎn)工作。烏魯木齊市啟動(dòng)城市環(huán)境總體規(guī)劃的編制工作。
　　
　　此外，積極推進(jìn)環(huán)評(píng)體制和環(huán)評(píng)審批制度改革。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)咨詢(xún)中心平穩(wěn)改制。自治區(qū)將9大類(lèi)21項(xiàng)貼近民生、環(huán)境影響較小以及列入紡織服裝產(chǎn)業(yè)“三城七園一中心”的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限及竣工環(huán)保驗(yàn)收許可權(quán)限下放地州市。
　　
　　水，生命線(xiàn)
　　
　　有水才有綠洲，有水便成綠洲，水是新疆的生命線(xiàn)。然而，新疆的水資源時(shí)空分布不均，有限的水資源與生存發(fā)展需求之間的矛盾日益突出。
　　
　　新疆水資源主要依托冰雪融水，冰川融水占地表徑流量的25%—30%。2014年3月，自治區(qū)建立了天山一號(hào)冰川保護(hù)區(qū)域，叫停一切冰川旅游活動(dòng)項(xiàng)目，多措并舉，全力保護(hù)冰川水資源。
　　
　　塔里木河流域綜合治理項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，源流向塔河干流多年累計(jì)輸水42.62億立方米，輸水結(jié)束了塔河下游河道連續(xù)斷流30年的歷史。塔河干流下游距主河道1公里以?xún)?nèi)的地下水位由至地面8米—12米回升到2米—4米，植被恢復(fù)面積達(dá)1333平方公里，植物物種由17種增加到46種，實(shí)現(xiàn)了“水流到臺(tái)特瑪湖，塔里木河干流上中游林草植被得到有效保護(hù)和恢復(fù)，下游生態(tài)環(huán)境得到初步改善”的規(guī)劃目標(biāo)。
　　
　　大力推進(jìn)重點(diǎn)流域、湖泊水污染防治。進(jìn)一步強(qiáng)化伊犁河流域、額爾齊斯河流域等河流的污染防治，對(duì)流域規(guī)劃進(jìn)行修編；完成了中哈跨界河流聯(lián)合監(jiān)測(cè)。在博斯騰湖納入國(guó)家首批8個(gè)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將賽里木湖納入國(guó)家重點(diǎn)支持湖泊；啟動(dòng)了自治區(qū)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金用于湖泊生態(tài)保護(hù)。
　　
　　嚴(yán)格保護(hù)集中式飲用水源地。重點(diǎn)開(kāi)展了全區(qū)城市集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估、湖庫(kù)型飲用水水源地環(huán)境安全隱患排查核查，完成88個(gè)縣市282個(gè)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃分，確保飲用水源地安全。
　　
　　大力實(shí)施生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。截至2014年，中央和自治區(qū)累計(jì)投入4.18億元（中央專(zhuān)項(xiàng)資金2.48億元，自治區(qū)本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金1.7億元），實(shí)施了以飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、污染源治理、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等為主的生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，建立健全湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，湖泊水質(zhì)保持穩(wěn)定并向好。
　　
　　加快城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前全區(qū)共建成城鎮(zhèn)污水處理廠71座，處理能力為237.6萬(wàn)立方米/日，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到79.4%。
　　
　　從沙進(jìn)人退到“人沙和諧”
　　
　　在新疆，人與沙的關(guān)系被重新定義。2014年，新疆有773.3萬(wàn)畝沙化土地重新披綠。在與風(fēng)沙打了半輩子交道的奇臺(tái)縣西北灣鄉(xiāng)牧場(chǎng)村村民哈力買(mǎi)提眼中，這個(gè)數(shù)據(jù)直觀的表現(xiàn)就是：2014年揚(yáng)沙天氣明顯少了，降水多了，就連他家的羊群隊(duì)伍都?jí)汛罅恕?ldquo;樹(shù)種多了嘛日子就好。”哈力買(mǎi)提開(kāi)心地說(shuō)。
　　
　　新疆防沙治沙辦的數(shù)據(jù)顯示，新疆沙化土地年擴(kuò)展速度由104.2平方公里下降到目前的82.8平方公里。防沙治沙工作已進(jìn)入鞏固成果階段，防治目標(biāo)將由面積擴(kuò)張轉(zhuǎn)為質(zhì)量提升，努力實(shí)現(xiàn)沙化土地零擴(kuò)展的近、中期目標(biāo)。然而，沙害的巨大陰影仍然籠罩在頭頂，新疆與風(fēng)沙的博弈從未間斷也不可能停止。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹(shù)叢在給的信中談道：沒(méi)有新疆的生態(tài)安全，就沒(méi)有國(guó)家的生態(tài)安全。
　　
　　事實(shí)上，早在1999年，新疆奇臺(tái)縣全面打響“黃沙阻擊戰(zhàn)”，人工造林，退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、水土保持等農(nóng)、林、水、牧各領(lǐng)域重點(diǎn)生態(tài)工程齊頭并進(jìn)。如今，在古爾班通古特大沙漠上，已筑起了一道東西長(zhǎng)65公里、南北寬3公里的“綠色長(zhǎng)廊”。
　　
　　來(lái)自新疆奇臺(tái)縣林業(yè)局的數(shù)據(jù)稱(chēng)，截至2013年，全縣共完成人工造林73.9萬(wàn)畝，封沙育林100萬(wàn)畝，建立北部荒漠公益林管護(hù)站點(diǎn)5處，對(duì)489萬(wàn)畝沙漠戈壁荒漠林區(qū)實(shí)行全面管護(hù)。森林覆被率由2006年的5.83%提高到了7.45%。
　　
　　可貴的是，面對(duì)漫漫黃沙，新疆人學(xué)會(huì)了換一種思維看沙漠，把“綠化”與“產(chǎn)業(yè)化”相結(jié)合，把“治沙”與“致富”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)同頻共振。幾年前，面對(duì)茫茫沙海，新疆于田縣奧依托合拉克鄉(xiāng)蘭干吾斯塘村村民吾斯曼·克尤木除了茫然還有擔(dān)憂(yōu)，他拿什么養(yǎng)活一家老??？現(xiàn)在，他找到了答案。通過(guò)在沙漠里人工定植紅柳，接種紅柳大蕓，僅此一項(xiàng)，每年收入近2萬(wàn)元。這個(gè)村也成了遠(yuǎn)近聞名的“紅柳大蕓致富村”。
　　
　　在飽受沙害困擾的新疆和田地區(qū)，沙產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。當(dāng)?shù)爻浞掷蒙硡^(qū)豐富的光熱水土資源，突出以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，把防沙治沙生態(tài)建設(shè)與沙產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。目前，人工定植紅柳32.96萬(wàn)畝，接種紅柳大蕓30.6萬(wàn)畝，先后引進(jìn)國(guó)內(nèi)藥物開(kāi)發(fā)有限公司，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本及東南亞。同時(shí)，這也是一個(gè)重新思考人與沙漠關(guān)系的新起點(diǎn)。
　　
　　但是，生態(tài)保護(hù)意識(shí)是全民族的事，你我都需要樹(shù)立。