進入2015年,“PPP”熱度。不僅相關部委的文件密集出臺,各地有關PPP的講座、論壇也層出不窮,近日,財政部、環(huán)保部又聯(lián)合印發(fā)了《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》,對水污染防治領域政府和社會資本合作(PPP)項目操作流程做出明確規(guī)范。業(yè)內(nèi)預測,這將推動金融對污染治理和實體經(jīng)濟綠色產(chǎn)業(yè)的支持。 【綠色產(chǎn)業(yè)對資本具有強大吸引力】
PPP借助政府之力在國內(nèi)形成強大的聲勢,但與政府的熱切相比,資本市場的回應卻冷了很多。在4月25日開幕的南京創(chuàng)洽會上,37個總投資240億元的PPP合作項目被集中發(fā)布,但從政府拋出繡球至今,有合作意向的洽談者不到兩成。 【PPP接繡球者興致不高】
南京PPP項目遭遇資本市場的“冷遇”并非孤例,事實上,自2014年強勢進入公眾視野以來,PPP“叫好不叫座”成了環(huán)保圈公開的尷尬。國內(nèi)某一采用PPP模式的污水處理項目,自1998年立項以來,到2012年年底才動工,至今仍未能投入使用。項目的負責人感慨道:“歷時17年,PPP項目可能遭遇的難題,我們都撞上了。”【PPP企業(yè)摸爬滾打近20年掙錢仍不易】
在PPP領域摸爬滾打一二十年,眾多企業(yè)道出了尷尬“掙錢不容易!”“PPP應該是一個動態(tài)的、長期的合作機制,其中私營部門有經(jīng)營收益要求和要求,公共部門應轉換觀念幫助私營部門滿足其合理的經(jīng)濟訴求,真正實現(xiàn)長期共贏。”國內(nèi)某環(huán)境集團負責人表示。
4月16日,萬眾矚目的“水十條”正式印發(fā),業(yè)內(nèi)預測,完成“水十條”目標需投入資金約4—5萬億元,社會資本成為了很關鍵的寄托對象,PPP或將成為企業(yè)參與治水的主流渠道之一。PPP是近年來被寄予厚望的新模式,要攻克其在現(xiàn)階段的“遇冷”及相關企業(yè)的處境難問題,環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院公共財政與投資咨詢部副主任逯元堂認為,需要政府和企業(yè)都擺正心態(tài)才能將PPP項目做好。【在“水十條”與PPP中看上市公司的機遇與風險】
事物發(fā)展的道路總是迂回曲折的,PPP模式當下在環(huán)保領域遭遇的種種困境亦符合這條定律;事物發(fā)展的前途是光明的,PPP亦然。在積累和總結其在中國的實踐基礎上,我們有理由相信,PPP,會成為環(huán)保領域一場美麗的意外。
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