【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】日前，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布，征求意見(jiàn)稿的發(fā)布意味著環(huán)保稅法漸行漸近。有利于環(huán)保行業(yè)的整體發(fā)展，維持環(huán)保行業(yè)“買入”評(píng)級(jí)，建議關(guān)注PPP主題投資機(jī)會(huì)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有環(huán)保平臺(tái)。　　日前，國(guó)務(wù)院法制辦公布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見(jiàn)稿)》，環(huán)境稅法明確納稅人、稅額、征收對(duì)象和范圍、稅收優(yōu)惠、征收管理等內(nèi)容。該稿件提出稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本一致，但省級(jí)政府可適當(dāng)上浮；對(duì)超標(biāo)、超總量的可加倍征收；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控和非重點(diǎn)監(jiān)控納稅人分類管理。　　2013年十八屆三中全會(huì)決定推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，隨后多部委均加速推動(dòng)環(huán)保稅出臺(tái)相關(guān)事宜的推進(jìn)。此次環(huán)境稅法征求意見(jiàn)稿的公布，將有力推動(dòng)“費(fèi)改稅”進(jìn)程。從內(nèi)容來(lái)看，從量計(jì)征方式，計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)稅污染物排放量。稅率不低于現(xiàn)行排污費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容均符合預(yù)期，而省級(jí)政府的浮動(dòng)自主權(quán)給與了各地政府因地制宜推動(dòng)環(huán)保執(zhí)行的空間。
　　
　　根據(jù)測(cè)算，2013年以硫氧化物、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)指標(biāo)為主的全國(guó)排污費(fèi)理論應(yīng)征收總額達(dá)到575億元；而2013年實(shí)際征收額僅為216億元，僅達(dá)到理論應(yīng)征收總額的不到40%。環(huán)境稅法出臺(tái)后，征收力度有望大幅加強(qiáng)，即有利于環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，又為國(guó)家環(huán)保投資提供更為充足的資金來(lái)源。
　　
　　征稅對(duì)象主要有四類。2015年1月1日起施行的新環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，排污費(fèi)的繳納人為排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。為與排污費(fèi)有關(guān)規(guī)定相銜接，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，為在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，應(yīng)稅污染物是指大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物。
　　
　　對(duì)于稅收優(yōu)惠征求意見(jiàn)稿規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不包括這個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖排放的應(yīng)稅污染物，以及機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶、航空器等流動(dòng)的污染源排放的應(yīng)稅污染物，以及城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)向環(huán)境排放污染物不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該免除征收環(huán)保稅。
　　
　　納稅人排放的應(yīng)稅大氣污染物和水污染物低于排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上并且沒(méi)有超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)的，省級(jí)人民政府也可以決定在一定時(shí)期內(nèi)減半征收環(huán)保稅。
　　
　　分析認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿的發(fā)布意味著環(huán)保稅法漸行漸近。此前由于對(duì)污染因子的監(jiān)測(cè)、核定缺乏的技術(shù)措施，征收排污費(fèi)僅作為過(guò)渡性手段。未來(lái)環(huán)保稅法的實(shí)施，需以的環(huán)境監(jiān)測(cè)為前提，帶來(lái)廣闊市場(chǎng)機(jī)遇。
　　
　　行業(yè)走向長(zhǎng)效監(jiān)管下的運(yùn)營(yíng)模式，環(huán)境稅、碳交易、水權(quán)等政策的加速推進(jìn)，將有助于環(huán)保行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立，也是我們環(huán)保行業(yè)走向繁榮發(fā)展的必備條件。整體而言，環(huán)境稅法的加速推進(jìn)有利于環(huán)保行業(yè)的整體發(fā)展，維持環(huán)保行業(yè)“買入”評(píng)級(jí)，建議關(guān)注PPP主題投資機(jī)會(huì)，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有環(huán)保平臺(tái)，如中原環(huán)保、江南水務(wù)、重慶水務(wù)；民營(yíng)公司，如迪森股份、高能環(huán)境等。
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，商業(yè)模式創(chuàng)新可期。環(huán)境監(jiān)測(cè)本身具備互聯(lián)網(wǎng)的基因，通過(guò)前端數(shù)據(jù)入口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集與共享，打開(kāi)后期的數(shù)據(jù)挖掘與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)空間，通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)由設(shè)備提供商向綜合環(huán)境服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)應(yīng)給與一定的估值溢價(jià)。
　　
　　建議關(guān)注理工監(jiān)測(cè)(隱形水質(zhì)監(jiān)測(cè))、雪迪龍(煙氣水質(zhì)監(jiān)測(cè) VOCs監(jiān)測(cè) 智慧環(huán)保)、聚光科技(煙氣監(jiān)測(cè) 水質(zhì)監(jiān)測(cè))、先河環(huán)保(空氣治理監(jiān)測(cè))、漢威電子(VOCs監(jiān)測(cè)與治理)。