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HONEYWELL,差壓變送器,STG974-E1-G-00000-1C,STG74S-E1G000-1-G-AHS-11S-A-10A0,STG775-F1GC4A-1-A-AHS-11S-A-21A0-F1數(shù)億公頃土地瀕臨退化
6月17日是第21個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日”,今年的主題是“通過可持續(xù)糧食系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)所有人的糧食安全”,糧食安全及土壤情況備受關(guān)注。
據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì),26億人直接依賴于農(nóng)業(yè),而用于農(nóng)業(yè)的52%的土地受中度或嚴(yán)重的退化影響。土地退化影響15億人。由于干旱和荒漠化,每年失去1200萬公頃的土地(相當(dāng)于每分鐘損失23公頃),而這些土地本可以生產(chǎn)2000萬噸糧食。貧困人口的74%直接受到土地退化影響。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的一份新報(bào)告顯示,一些地方在不可持續(xù)地使用土地,如果這種情況持續(xù)下去,至2050年將有8.49億公頃的土地退化,接近巴西的面積。
“土地退化和荒漠化會(huì)削弱人權(quán),首先是食物權(quán),而保障世界所有人享有食物、水和人的安全的權(quán)利完全是可能的,”聯(lián)合國秘書長潘基文在今年“世界防治荒漠化和干旱日”的致辭中說道,人類必須改變現(xiàn)有的土地利用方式,保護(hù)能夠提供糧食或淡水的每公頃土地,避免土地的繼續(xù)退化,同時(shí)盡所能恢復(fù)退化的土地。
《聯(lián)合國防治荒漠化公約》(以下簡稱《公約》)秘書處執(zhí)行秘書莫妮克·巴爾比當(dāng)天表示,防治土地退化和荒漠化已成為課題,這個(gè)問題在發(fā)展中國家更為突出。
耕地治理亟待海量資金支撐
作為發(fā)展中國家的代表,我國的土地退化情況也十分嚴(yán)峻。2014年發(fā)布的《全國土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查公報(bào)》指出我國耕地土壤點(diǎn)位污染超標(biāo)率達(dá)19.4%,《全國耕地質(zhì)量等級情況的公報(bào)》指出我國40%以上的耕地出現(xiàn)了退化。
國土資源部日前發(fā)布的《土地整治藍(lán)皮書:中國土地整治發(fā)展研究報(bào)告No.2》也顯示,在我國現(xiàn)有的20億畝耕地中,有相當(dāng)數(shù)量耕地受到中、重度污染,土壤點(diǎn)位超標(biāo)率接近20%,大多不宜耕種。
“土壤污染關(guān)系到國家食品安全,為全社會(huì)高度關(guān)注。”藍(lán)皮書作者、國土資源部土地整治中心實(shí)施管理處處長賈文濤表示,耕地土壤污染對耕地質(zhì)量等別有何影響、是否應(yīng)該將土壤污染因素納入耕地質(zhì)量等別評價(jià)指標(biāo)體系、納入后的評價(jià)結(jié)果會(huì)對我國糧食安全產(chǎn)生哪些影響、污染耕地如何使用等等,這些問題都亟須研究解決。
2014年,我國先行在“長株潭”地區(qū)啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)治理試點(diǎn)。藍(lán)皮書稱,我國耕地土壤污染治理與修復(fù)剛剛起步,發(fā)展較慢,還遠(yuǎn)未形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化,與先行國家和地區(qū)比總體差距很大。其中有幾個(gè)關(guān)鍵的問題仍亟待破解,包括法治建設(shè)、規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和資金保障。
“特別是資金問題,我國土壤污染形勢嚴(yán)峻,治理與修復(fù)自非朝夕之功,需要海量的資金做支撐。”賈文濤表示,從國外經(jīng)驗(yàn)看,美國通過立法批準(zhǔn)設(shè)立了污染場地管理與修復(fù)基金,即“超級基金”。20世紀(jì)90年代,美國用于污染土壤修復(fù)方面的投資約1000億美元,至今仍有50萬幅地塊需要治理。
“顯然,解決土壤污染修復(fù)治理所需資金問題,單靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要建立健全融資機(jī)制,強(qiáng)化污染主體責(zé)任,吸引社會(huì)和民間資本參與進(jìn)來,保障土壤治理與修復(fù)工作穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)。”賈文濤說。
土壤投資效益遠(yuǎn)大于“水十條”
環(huán)保立法是業(yè)界重要工作。2015年中國環(huán)博會(huì)高峰論壇上,環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全透露,預(yù)計(jì)“土十條”快今年下半年出臺(tái),2016年出臺(tái)的可能性更大。此前出臺(tái)的“大氣十條”和“水十條”都有各自對應(yīng)的專門法律,而與“土十條”對應(yīng)的《土壤污染防治法》也呼之欲出。
“土十條”是我國環(huán)境領(lǐng)域的第三個(gè)重要的“污染防治行動(dòng)計(jì)劃”,也將成為環(huán)保領(lǐng)域的下一個(gè)投資熱點(diǎn)。環(huán)保部曾通過運(yùn)用通行的模型,對“水十條”的影響做了預(yù)測評估,預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長約5.7萬億元。雖然“土十條”暫未出臺(tái),但業(yè)內(nèi)早已預(yù)計(jì)其拉動(dòng)的投資金額會(huì)更大。
有分析人士根據(jù)我國土壤污染的狀況和需求進(jìn)行了粗略測算,“土十條”發(fā)布后,若土壤修復(fù)市場的力量能夠真正釋放出來的話,帶來的市場投資機(jī)會(huì)或許將會(huì)比“水十條”帶來的市場投資機(jī)會(huì)高一個(gè)數(shù)量級。
據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),“十二五”期間僅湖南、湖北、廣東、陜西等6省土壤修復(fù)計(jì)劃投資額就在780億元以上。目前正在對外公開征求意見中的土壤環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn),為即將出臺(tái)的土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃提供技術(shù)保障。機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),土壤污染修復(fù)潛在市場規(guī)模達(dá)萬億級別。
土壤修復(fù)市場如此之大,主要是因?yàn)楣まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)、礦區(qū)開發(fā)、固廢堆場,以及大氣污染和水污染中很多的污染物都會(huì)沉積到土壤中,而土壤一旦被污染,所需要修復(fù)的時(shí)間和投資都比較大。此外,土壤修復(fù)開始得也比較晚。不過,“土十條”尚未出臺(tái),國家制定的目標(biāo)也尚不十分清楚,所能帶動(dòng)的市場投資機(jī)會(huì)在眾多業(yè)內(nèi)人眼中目前還只是一個(gè)大致的估算。
素材來源:新華網(wǎng)、中國環(huán)境報(bào)、新浪環(huán)保、財(cái)經(jīng)
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