【中國環(huán)保在線 市場行情】聯(lián)合國在第21個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日”呼吁保護(hù)耕地面積，關(guān)注土地退化問題。土壤修復(fù)作為我國環(huán)境治理的重要環(huán)節(jié)，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為具有比“水十條”高一個(gè)數(shù)量級的市場投資機(jī)會(huì)。

　　　　
　　數(shù)億公頃土地瀕臨退化
　　
　　6月17日是第21個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日”，今年的主題是“通過可持續(xù)糧食系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)所有人的糧食安全”，糧食安全及土壤情況備受關(guān)注。
　　
　　據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，26億人直接依賴于農(nóng)業(yè)，而用于農(nóng)業(yè)的52%的土地受中度或嚴(yán)重的退化影響。土地退化影響15億人。由于干旱和荒漠化，每年失去1200萬公頃的土地（相當(dāng)于每分鐘損失23公頃），而這些土地本可以生產(chǎn)2000萬噸糧食。貧困人口的74%直接受到土地退化影響。
　　
　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的一份新報(bào)告顯示，一些地方在不可持續(xù)地使用土地，如果這種情況持續(xù)下去，至2050年將有8.49億公頃的土地退化，接近巴西的面積。
　　
　　“土地退化和荒漠化會(huì)削弱人權(quán)，首先是食物權(quán)，而保障世界所有人享有食物、水和人的安全的權(quán)利完全是可能的，”聯(lián)合國秘書長潘基文在今年“世界防治荒漠化和干旱日”的致辭中說道，人類必須改變現(xiàn)有的土地利用方式，保護(hù)能夠提供糧食或淡水的每公頃土地，避免土地的繼續(xù)退化，同時(shí)盡所能恢復(fù)退化的土地。
　　
　　《聯(lián)合國防治荒漠化公約》（以下簡稱《公約》）秘書處執(zhí)行秘書莫妮克·巴爾比當(dāng)天表示，防治土地退化和荒漠化已成為課題，這個(gè)問題在發(fā)展中國家更為突出。
　　
　　耕地治理亟待海量資金支撐
　　
　　作為發(fā)展中國家的代表，我國的土地退化情況也十分嚴(yán)峻。2014年發(fā)布的《全國土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查公報(bào)》指出我國耕地土壤點(diǎn)位污染超標(biāo)率達(dá)19.4%，《全國耕地質(zhì)量等級情況的公報(bào)》指出我國40%以上的耕地出現(xiàn)了退化。
　　
　　國土資源部日前發(fā)布的《土地整治藍(lán)皮書：中國土地整治發(fā)展研究報(bào)告No.2》也顯示，在我國現(xiàn)有的20億畝耕地中，有相當(dāng)數(shù)量耕地受到中、重度污染，土壤點(diǎn)位超標(biāo)率接近20%，大多不宜耕種。
　　
　　“土壤污染關(guān)系到國家食品安全，為全社會(huì)高度關(guān)注。”藍(lán)皮書作者、國土資源部土地整治中心實(shí)施管理處處長賈文濤表示，耕地土壤污染對耕地質(zhì)量等別有何影響、是否應(yīng)該將土壤污染因素納入耕地質(zhì)量等別評價(jià)指標(biāo)體系、納入后的評價(jià)結(jié)果會(huì)對我國糧食安全產(chǎn)生哪些影響、污染耕地如何使用等等，這些問題都亟須研究解決。
　　
　　2014年，我國先行在“長株潭”地區(qū)啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)治理試點(diǎn)。藍(lán)皮書稱，我國耕地土壤污染治理與修復(fù)剛剛起步，發(fā)展較慢，還遠(yuǎn)未形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化，與先行國家和地區(qū)比總體差距很大。其中有幾個(gè)關(guān)鍵的問題仍亟待破解，包括法治建設(shè)、規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和資金保障。
　　
　　“特別是資金問題，我國土壤污染形勢嚴(yán)峻，治理與修復(fù)自非朝夕之功，需要海量的資金做支撐。”賈文濤表示，從國外經(jīng)驗(yàn)看，美國通過立法批準(zhǔn)設(shè)立了污染場地管理與修復(fù)基金，即“超級基金”。20世紀(jì)90年代，美國用于污染土壤修復(fù)方面的投資約1000億美元，至今仍有50萬幅地塊需要治理。
　　
　　“顯然，解決土壤污染修復(fù)治理所需資金問題，單靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要建立健全融資機(jī)制，強(qiáng)化污染主體責(zé)任，吸引社會(huì)和民間資本參與進(jìn)來，保障土壤治理與修復(fù)工作穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)。”賈文濤說。
　　
　　土壤投資效益遠(yuǎn)大于“水十條”
　　
　　環(huán)保立法是業(yè)界重要工作。2015年中國環(huán)博會(huì)高峰論壇上，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全透露，預(yù)計(jì)“土十條”快今年下半年出臺(tái)，2016年出臺(tái)的可能性更大。此前出臺(tái)的“大氣十條”和“水十條”都有各自對應(yīng)的專門法律，而與“土十條”對應(yīng)的《土壤污染防治法》也呼之欲出。
　　
　　“土十條”是我國環(huán)境領(lǐng)域的第三個(gè)重要的“污染防治行動(dòng)計(jì)劃”，也將成為環(huán)保領(lǐng)域的下一個(gè)投資熱點(diǎn)。環(huán)保部曾通過運(yùn)用通行的模型，對“水十條”的影響做了預(yù)測評估，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長約5.7萬億元。雖然“土十條”暫未出臺(tái)，但業(yè)內(nèi)早已預(yù)計(jì)其拉動(dòng)的投資金額會(huì)更大。
　　
　　有分析人士根據(jù)我國土壤污染的狀況和需求進(jìn)行了粗略測算，“土十條”發(fā)布后，若土壤修復(fù)市場的力量能夠真正釋放出來的話，帶來的市場投資機(jī)會(huì)或許將會(huì)比“水十條”帶來的市場投資機(jī)會(huì)高一個(gè)數(shù)量級。
　　
　　據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間僅湖南、湖北、廣東、陜西等6省土壤修復(fù)計(jì)劃投資額就在780億元以上。目前正在對外公開征求意見中的土壤環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，為即將出臺(tái)的土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃提供技術(shù)保障。機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，土壤污染修復(fù)潛在市場規(guī)模達(dá)萬億級別。
　　
　　土壤修復(fù)市場如此之大，主要是因?yàn)楣まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)、礦區(qū)開發(fā)、固廢堆場，以及大氣污染和水污染中很多的污染物都會(huì)沉積到土壤中，而土壤一旦被污染，所需要修復(fù)的時(shí)間和投資都比較大。此外，土壤修復(fù)開始得也比較晚。不過，“土十條”尚未出臺(tái)，國家制定的目標(biāo)也尚不十分清楚，所能帶動(dòng)的市場投資機(jī)會(huì)在眾多業(yè)內(nèi)人眼中目前還只是一個(gè)大致的估算。
　　
　　素材來源：新華網(wǎng)、中國環(huán)境報(bào)、新浪環(huán)保、財(cái)經(jīng)
　　
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