配套政策舉措無縫銜接 “大V”治理潛能巨大
“近三四年來,一些政策法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范的出臺,為我國VOCs(揮發(fā)性有機物)控制行業(yè)提供了發(fā)展契機,引發(fā)了VOCs治理行業(yè)快速發(fā)展。”中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會廢氣凈化委員會秘書長郝鄭平在近日召開的第五屆全國VOCs減排與控制會議上表示。
郝鄭平認為,VOCs減排與控制需要從重點行業(yè)入手,走行業(yè)減排的道路。“因為VOCs有成百上千種,其特性也不一樣,涉及的行業(yè)多,工藝復雜,很難摸清全國的VOCs排放總量,不能進行總量減排和總量控制。”
據(jù)郝鄭平介紹,根據(jù)《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動計劃》提出的要求,去年以來,國家和地方都明顯加強了VOCs污染防治政策法規(guī)和管理制度體系的制修訂工作。還發(fā)布了《吸附法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》和《催化燃燒法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》,為企業(yè)進行環(huán)境工程設(shè)計、環(huán)保設(shè)施運行維護,為環(huán)保部門進行污染物排放管理提供了技術(shù)依據(jù)。
“除制定相關(guān)政策法規(guī)、標準和技術(shù)指南外,各地還采取多種措施推動VOCs污染治理工作。京津冀等地區(qū)先后出臺了重點污染源VOCs污染治理的獎勵政策(治理補貼),補貼額度高達到了治理費用的30%,有力推動了本地區(qū)VOCs污染治理工作。”中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會廢氣凈化委員會副秘書長、解放軍防化研究院研究員欒志強介紹說。
不過,由于VOCs治理工作涉及的技術(shù)途徑和工藝路線多,目前對很多行業(yè)VOCs治理的技術(shù)、工程設(shè)計、治理設(shè)施運營沒有規(guī)范性要求,設(shè)計、施工和管理等方面比較混亂,以至于一些治理設(shè)施不能滿足達標排放的要求。
中國環(huán)境科學研究院環(huán)境標準研究所研究員張國寧介紹說,當前國內(nèi)已經(jīng)頒布42項固定源大氣污染物排放標準,其中涉及VOCs的有14項,其余的是SO2、NOx和顆粒物排放標準。正在制定的還有大約20項VOCs排放標準。
《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)1996年頒布,其規(guī)定的污染物項目較少,行業(yè)管控的污染物項目不明確。雖然其中有一些VOCs項目,但并沒有明確規(guī)定某行業(yè)管控哪幾種VOCs物質(zhì),所以不能適應(yīng)當前大氣污染防治的需要。
據(jù)張國寧透露,在制定新標準時,針對VOCs容易逸散的特點,特別加強了對無組織排放的控制。一方面要求對逸散的VOCs氣體進行收集,轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進行處理,另一方面加強對無組織排放節(jié)點的管理,對設(shè)備管線泄漏、儲罐、裝載設(shè)施和廢水池等典型無組織排放節(jié)點分別提出控制要求。
他介紹說,目前國家相關(guān)部門已著手增加VOCs標準制定投入,重點用于監(jiān)測、收集VOCs排放數(shù)據(jù),以及開展相關(guān)污染控制技術(shù)評估工作。
在產(chǎn)業(yè)層面,我國環(huán)境保護立法進程明顯加快,政策、標準組合紅利將強力驅(qū)動VOCs治理產(chǎn)業(yè)加速成長,國內(nèi)市場潛力巨大。近年來我國從事VOCs治理的企業(yè)增長明顯,加劇了產(chǎn)業(yè)競爭和優(yōu)勝劣汰的過程。在技術(shù)層面,我國已經(jīng)積累了一些有實踐基礎(chǔ)的自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù),但針對新納入環(huán)保管控范圍的VOCs污染源,仍有大量的技術(shù)研發(fā)工作有待開展,仍需產(chǎn)學研密切配合,為VOCs治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。