【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】近日，環(huán)境保護(hù)部公布了《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，將于9月1日起施行。該方法為公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利提供了有力的保障，暢通了參與渠道，將會(huì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與的依法有序發(fā)展。　　　　
　　近日，環(huán)保部印發(fā)了《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》。該辦法是自新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，對(duì)環(huán)境保護(hù)公眾參與做出專門規(guī)定的部門規(guī)章，將于2015年9月1日起正式施行。該方法的制訂，是為了切實(shí)保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，規(guī)范并引導(dǎo)公眾依法、有序、理性參與環(huán)境保護(hù)事務(wù)。
　　
　　早在今年4月14日，環(huán)保部曾就辦法公開征求意見。本月初時(shí)，環(huán)保部曾向社會(huì)透露過該方案的草案稿已獲原則通過，在總結(jié)吸收多地推動(dòng)公眾參與實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)進(jìn)一步修改后將發(fā)布施行。方法的正式發(fā)布只在草案稿消息的不到二十日之后，環(huán)保部的動(dòng)作雷厲風(fēng)行快得超乎想象，另一方面也可以看出我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)對(duì)該辦法的迫切需要。
　　
　　在傳統(tǒng)的政府環(huán)境管理模式中，面對(duì)公眾的環(huán)境要求，政府只是被動(dòng)地自上而下低限度回應(yīng)，沒有形成政府與公眾之間的互動(dòng)機(jī)制。在中華環(huán)保民間組織可持續(xù)發(fā)展年會(huì)上，環(huán)評(píng)律師事務(wù)所律師胡玉來曾表示，中國的環(huán)境問題僅僅通過行政執(zhí)法手段解決已經(jīng)力不從心，迫切需要多元主體共同參與。
　　
　　近年來，環(huán)境問題引發(fā)群體事件屢見不鮮，追根究底其原因不外乎在環(huán)境事件中公眾缺乏知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。地方政府在解決環(huán)境問題的過程中缺乏與群眾的溝通與合作引發(fā)了群眾對(duì)政府的不信任，群眾又缺乏正當(dāng)表達(dá)自己環(huán)境訴求的途徑，從而造成了群體事件。《辦法》的出臺(tái)，讓公眾參與環(huán)保事務(wù)的方式更加科學(xué)規(guī)范，參與渠道更加通暢透明，參與程度更加全面深入，正是解決這類事件的一劑良藥。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光表示，我國環(huán)境承載力目前已接近上限，在這個(gè)時(shí)候，必須增加社會(huì)力量的介入，進(jìn)行社會(huì)治理。“我們需要把‘公眾參與’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;社會(huì)行動(dòng)’”?！掇k法》支持和鼓勵(lì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，規(guī)定了公眾對(duì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的舉報(bào)途徑。為調(diào)動(dòng)公眾依法監(jiān)督舉報(bào)的積極性，《辦法》要求接受舉報(bào)的環(huán)保部門，要保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，及時(shí)調(diào)查情況并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，并鼓勵(lì)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金。
　　
　　黨在十八大報(bào)告中明確指出，“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證”。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》在總則中明確規(guī)定了“公眾參與”原則，并對(duì)“信息公開和公眾參與”進(jìn)行專章規(guī)定。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中提出要“鼓勵(lì)公眾積極參與。完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，擴(kuò)大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益”。《辦法》的出臺(tái)，正是為貫徹落實(shí)黨和國家對(duì)環(huán)境保護(hù)公眾參與的具體要求，為了滿足公眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待和參與環(huán)境保護(hù)事務(wù)的熱情，推動(dòng)公眾依法有序參與環(huán)境保護(hù)，是黨和國家的明確要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式和全面深化改革步伐的客觀需求。
　　
　?。ㄙY料參考中國環(huán)境報(bào)、法制日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）