【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保視野】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?！

有些已發(fā)布或正醞釀中的政策，出發(fā)點(diǎn)委實(shí)根正苗紅，但仍就引來(lái)一大波“逆鱗”，環(huán)保圈就時(shí)常出現(xiàn)此類狀況。今天，中國(guó)環(huán)保在線小編整理近日的部分熱門爭(zhēng)議，以期通過(guò)個(gè)案的特性，總結(jié)出普遍共性，推進(jìn)利國(guó)利民的環(huán)境整治工作順暢進(jìn)行。

　　“78號(hào)文”，該不該調(diào)整？

近日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》（簡(jiǎn)稱78號(hào)文），其中提到污水處理勞務(wù)、再生水勞務(wù)，自2015年7月1日起，征收增值稅，后返還70%，即需要交納30%的増徝稅。這意味著上述領(lǐng)域免增值稅的好時(shí)光終結(jié)，引起了行業(yè)內(nèi)的極大關(guān)注和恐慌。

免稅時(shí)代終結(jié)。業(yè)內(nèi)稱其為“重大利空”政策。在2015環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、桑德集團(tuán)董事長(zhǎng)文一波對(duì)此回應(yīng)：“這個(gè)完全不負(fù)責(zé)任，我們肯定要去交涉。”多位企業(yè)家表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，稱將會(huì)通過(guò)各種渠道向財(cái)稅部門表達(dá)意見(jiàn)。

然而，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博士后滿莉認(rèn)為，將78號(hào)文放在完善增值稅制度，形成增值稅完整抵扣鏈條的大背景下來(lái)分析，其對(duì)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展有重要意義。

大氣法修改還缺啥？

與“78號(hào)文”類似，還有正在修繕中的“大氣法”。《大氣污染防治法》修訂稿（簡(jiǎn)稱“大氣法”）在全國(guó)人大常委會(huì)的二次審議只有短短的一天，但前前后后的熱議與爭(zhēng)論已經(jīng)持續(xù)了至少一個(gè)月。

歷經(jīng)國(guó)務(wù)院法制辦的討論再到全國(guó)人大常委會(huì)法工委的會(huì)議桌，各部委、地方政府、社會(huì)各界的紛呈意見(jiàn)盡數(shù)博弈其中。

在各公開(kāi)媒體上，不少專家發(fā)出諸如“延遲三審”“回爐重造”或者“大改”的呼吁。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文更是表示，在修訂大氣污染防治法過(guò)程中，如果繼續(xù)用《環(huán)境保護(hù)法》的現(xiàn)有規(guī)范和原則性方法，不體現(xiàn)大氣污染防治的特殊性，并建議暫緩《大氣污染防治法》修訂的二、三審，廢棄現(xiàn)有的稿子，重新做功課，另行起草法律條文。

那么，被業(yè)界寄予厚望的“大氣法”還需做哪些功課？

環(huán)保“大部制”改革，如何定調(diào)？

在關(guān)心大氣治理的人士思量大氣法修訂“加減乘除”的同時(shí)，正在抓緊編制中國(guó)家“十三五”規(guī)劃，圍繞著環(huán)保“大部制”的機(jī)構(gòu)改革建議和構(gòu)想慢慢浮出水面之際，業(yè)界評(píng)價(jià)稱，一個(gè)部門統(tǒng)一監(jiān)管所有的自然資源、生態(tài)和污染防治工作，維持自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的整體性是好事，但改革涉及部門多，整合難度相當(dāng)大，機(jī)構(gòu)過(guò)于龐雜，且工作效率不高，環(huán)保“大部制”改革尚缺一把火。

同時(shí)，參與了環(huán)保領(lǐng)域的政策研討和制定的全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華近期也發(fā)聲稱：“不太贊同環(huán)保大部制改革出現(xiàn)大的環(huán)保部。因?yàn)?，這樣改革之后，可能會(huì)分散環(huán)保部的職能，使其難以在污染治理方面集中精力。”

一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)打出2個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，環(huán)保風(fēng)暴孰是孰非？

除了政策之外，部分地方的環(huán)境整治行為也引來(lái)了不少口水戰(zhàn)。其中，山東臨沂的環(huán)保風(fēng)暴，可謂席卷整個(gè)環(huán)保圈。

砰！砰！砰！山東臨沂政府向違法成性的污染企業(yè)開(kāi)槍，57家整改不力的企業(yè)被打趴了。作為新環(huán)保法施行后被約談城市，臨沂這場(chǎng)治霧攻堅(jiān)戰(zhàn)間接導(dǎo)致了6萬(wàn)人失業(yè)，激起輿論的一片嘩然和抨擊。

“打這么狠，還給不給敵人洗心革面的機(jī)會(huì)？”被環(huán)境污染圍困多年的鄉(xiāng)親們好不容易盼來(lái)了主力部隊(duì)，而主力部隊(duì)卻又被一股無(wú)形的攻勢(shì)阻隔在了另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。

打仗從不輕松。敵人負(fù)隅頑抗的手段有時(shí)候是來(lái)硬的，比如，陜西煤化能源有限公司被咸陽(yáng)市環(huán)保局依法按日計(jì)罰后曾一度將環(huán)保局告上法院；有時(shí)候又是來(lái)軟的，比如，臨沂當(dāng)前面臨的企業(yè)綿里藏針式的反攻。如果定力不夠，還真容易倒戈。

【編后語(yǔ)】經(jīng)濟(jì)提升是溫飽都難以保障的年代，人們急切盼望的心愿。然而，此一時(shí)彼一時(shí)，在普羅大眾“腰包”大幅度鼓起的現(xiàn)在，當(dāng)健康活著都成為奢望時(shí)，我們卻去指望環(huán)境執(zhí)法對(duì)污染企業(yè)網(wǎng)開(kāi)一面是虐身又虐心的戲碼。

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