山東濰坊昌邑生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)有意向的“申請(qǐng)人”參加，本項(xiàng)目擬采用BOT運(yùn)作方式，中標(biāo)社會(huì)資本獨(dú)資設(shè)立項(xiàng)目公司(SPV)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)、投融資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交等工作；本項(xiàng)目估算總投資為38045.38萬(wàn)元，項(xiàng)目公司由中標(biāo)社會(huì)資本獨(dú)資設(shè)立，項(xiàng)目資本金全部由中標(biāo)社會(huì)資本出資，資本金不低于項(xiàng)目總投資的30%。
 

　　項(xiàng)目一期(本期)生活垃圾日處理規(guī)模為600噸，預(yù)留二期生活垃圾日處理規(guī)模300噸工程擴(kuò)建場(chǎng)地。項(xiàng)目本期建設(shè)兩條處理能力為300t/d的機(jī)械爐排爐垃圾焚燒線，并配置一套15MW汽輪發(fā)電機(jī)。二期計(jì)劃新增一條300t/d的機(jī)械爐排爐垃圾焚燒線，再新配置一套6MW汽輪發(fā)電機(jī)組，由昌邑市政府根據(jù)實(shí)際需要另行實(shí)施。
 

　　附：昌邑市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目
 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)昌邑市生活垃圾處理的可持續(xù)發(fā)展，且滿足財(cái)政部 住建部 農(nóng)業(yè)部 環(huán)保部《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》(財(cái)建〔2017〕455號(hào))的規(guī)定。現(xiàn)對(duì)昌邑市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目運(yùn)用PPP模式實(shí)施，本項(xiàng)目擬采用BOT運(yùn)作方式，由昌邑市人民政府授權(quán)昌邑市環(huán)衛(wèi)中心作為實(shí)施機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”)與項(xiàng)目公司簽訂《PPP項(xiàng)目合同》，授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)、投融資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交等工作；項(xiàng)目合作期限屆滿后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目有關(guān)設(shè)施及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定機(jī)構(gòu)。相關(guān)PPP實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證已通過(guò)財(cái)政部PPP中心審核，現(xiàn)啟動(dòng)PPP社會(huì)資本采購(gòu)工作。華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司受昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心委托代理本項(xiàng)目采購(gòu)事宜，現(xiàn)發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)有意向的社會(huì)資本(以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”)參加，內(nèi)容如下：
 

　　一、項(xiàng)目名稱及編號(hào)：昌邑市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目
 

　　項(xiàng)目編號(hào)：ZFCG-2019-129-03-44(政府采購(gòu)編號(hào)SDGP370786201902000175)
 

　　二、項(xiàng)目授權(quán)主體：昌邑市人民政府
 

　　三、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心
 

　　四、項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目擬采用BOT運(yùn)作方式，中標(biāo)社會(huì)資本獨(dú)資設(shè)立項(xiàng)目公司(SPV)，昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心作為實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂《PPP 項(xiàng)目合同》，授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)、投融資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交等工作；本項(xiàng)目估算總投資為38045.38萬(wàn)元，項(xiàng)目公司由中標(biāo)社會(huì)資本獨(dú)資設(shè)立，項(xiàng)目資本金全部由中標(biāo)社會(huì)資本出資，資本金不低于項(xiàng)目總投資的30%。項(xiàng)目合作期：30年(其中建設(shè)期約2年，運(yùn)營(yíng)期約28年)，本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為“可行性缺口補(bǔ)助”。
 

　　五、采購(gòu)需求：
 

　　1、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：
 

　　項(xiàng)目一期(本期)生活垃圾日處理規(guī)模為600噸，預(yù)留二期生活垃圾日處理規(guī)模300噸工程擴(kuò)建場(chǎng)地。項(xiàng)目本期建設(shè)兩條處理能力為300t/d的機(jī)械爐排爐垃圾焚燒線，并配置一套15MW汽輪發(fā)電機(jī)組。二期計(jì)劃新增一條300t/d的機(jī)械爐排爐垃圾焚燒線，再新配置一套6MW汽輪發(fā)電機(jī)組，由昌邑市政府根據(jù)實(shí)際需要另行實(shí)施。
 

　　項(xiàng)目具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模以政府審批備案的施工圖設(shè)計(jì)文件及項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更為準(zhǔn)。
 

　　2、項(xiàng)目總投資估算：本項(xiàng)目工程總投資約為38045.38萬(wàn)元，其中，工程費(fèi)用32005.07萬(wàn)元，其他費(fèi)用2389.64萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)2063.68萬(wàn)元，建設(shè)期利息1440.60萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金146.39萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)際總投資以公開(kāi)招標(biāo)結(jié)果并經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)評(píng)審或?qū)徲?jì)為準(zhǔn)。
 

　　3、合作模式和運(yùn)作方式：
 

　　本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，運(yùn)用PPP模式，采用BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)方式運(yùn)作。
 

　　3.1項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)
 

　　昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行、監(jiān)督、移交等工作。
 

　　3.2社會(huì)資本方選擇
 

　　昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》等文件規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇社會(huì)資本方。
 

　　3.3項(xiàng)目公司組建
 

　　中標(biāo)社會(huì)資本應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》及本項(xiàng)目具體要求出資成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司由中標(biāo)社會(huì)資本獨(dú)資設(shè)立，所需注冊(cè)資本由中標(biāo)社會(huì)資本以貨幣形式出資，其認(rèn)繳的出資額占項(xiàng)目公司注冊(cè)資本的100%。
 

　　3.4授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)
 

　　3.4.1昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心代表昌邑市人民政府將本項(xiàng)目下的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)(建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和收益權(quán))授予給中標(biāo)社會(huì)資本成立的項(xiàng)目公司，并由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和用戶服務(wù)，中標(biāo)社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目公司承擔(dān)連帶責(zé)任；昌邑市人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其提供服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。
 

　　3.4.2本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)包括：在PPP項(xiàng)目合作期限內(nèi)，在昌邑市投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)昌邑市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目，負(fù)責(zé)昌邑市全部行政管理范圍內(nèi)的生活垃圾焚燒處理，并獲得發(fā)電上網(wǎng)收入及垃圾處理服務(wù)費(fèi)的權(quán)利。在整個(gè)PPP項(xiàng)目合作期限內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)將項(xiàng)目全部處理能力用于昌邑市及下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的無(wú)害化處理，未經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)同意，項(xiàng)目公司不得處理來(lái)自于其他渠道的垃圾。項(xiàng)目PPP項(xiàng)目合作期限屆滿后，項(xiàng)目公司須將項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定機(jī)構(gòu)。
 

　　3.5項(xiàng)目公司股權(quán)架構(gòu)
 

　　項(xiàng)目公司由中標(biāo)社會(huì)資本獨(dú)資設(shè)立，所需注冊(cè)資本由中標(biāo)社會(huì)資本以貨幣形式出資，其認(rèn)繳的出資額占項(xiàng)目公司注冊(cè)資本的100%。中標(biāo)社會(huì)資本以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)項(xiàng)目公司承擔(dān)責(zé)任，項(xiàng)目公司對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。政府方主要承擔(dān)重要法律、政策變更、垃圾量不足等風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司主要承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。不可抗力風(fēng)險(xiǎn)雙方合理共擔(dān)。項(xiàng)目公司的所有收益全部歸中標(biāo)社會(huì)資本所有。
 

　　3.6回報(bào)機(jī)制
 

　　本項(xiàng)目采用“可行性缺口補(bǔ)助”的回報(bào)機(jī)制，項(xiàng)目公司的使用者付費(fèi)主要是其通過(guò)焚燒垃圾發(fā)電上網(wǎng)獲得的電費(fèi)收入。同時(shí)，為確保項(xiàng)目公司獲得合理收益，昌邑市財(cái)政局針對(duì)昌邑市范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾安排財(cái)政資金并撥付至昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心，昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心委以垃圾處理服務(wù)費(fèi)的方式向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)助。
 

　　4、合作范圍：本項(xiàng)目合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)辦理建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)手續(xù)并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，承擔(dān)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交等工作。政府方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)配合項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的手續(xù)辦理，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)的監(jiān)管、績(jī)效考核、相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)等工作。合作期滿后，項(xiàng)目公司將合同約定的項(xiàng)目資產(chǎn)及權(quán)益無(wú)償移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府方指定機(jī)構(gòu)。移交的資產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)保證其功能正常使用、無(wú)任何債務(wù)負(fù)擔(dān)、達(dá)到雙方約定的全部交付標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　5、合作期限：30年(其中建設(shè)期約2年，運(yùn)營(yíng)期約28年)。
 

　　六、申請(qǐng)人資格要求
 

　　本次資格預(yù)審，要求申請(qǐng)人具備的基本資格條件包括：
 

　　1、滿足中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第二十二條的規(guī)定。
 

　　2、財(cái)務(wù)要求
 

　　申請(qǐng)人的凈利潤(rùn)須為正值、資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)75%，以申請(qǐng)人提供的2018年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)。
 

　　3、業(yè)績(jī)要求
 

　　申請(qǐng)人或其控股子公司(持股比例須大于50%)在國(guó)內(nèi)至少擁有一個(gè)由其負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)(以PPP項(xiàng)目合同或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議為準(zhǔn))的總規(guī)模不小于600噸/日，采用機(jī)械爐排爐工藝的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目業(yè)績(jī)。注：申請(qǐng)人須提供體現(xiàn)上述內(nèi)容的業(yè)績(jī)證明材料，其中包括PPP項(xiàng)目合同或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議證明，如申請(qǐng)人提供其控股子公司業(yè)績(jī)的，還須提供股權(quán)關(guān)系證明材料。
 

　　4、信譽(yù)要求
 

　　(1)申請(qǐng)人未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、《昌邑市聯(lián)合懲戒名單》，并須提供信用中國(guó)(www.creditchina.gov.cn)、“信用昌邑”的《昌邑市聯(lián)合懲戒名單》(網(wǎng)址：http://60.210.160.132:8000/web)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)網(wǎng)站查詢結(jié)果(提供網(wǎng)站截圖)。
 

　　(2)截至本項(xiàng)目資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)無(wú)行賄犯罪等重大違法記錄，以提供的中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)(網(wǎng)址：http://wenshu.court.gov.cn/)單位行賄查詢結(jié)果為準(zhǔn)(提供網(wǎng)站截圖)。
 

　　(3)港、澳、臺(tái)企業(yè)如無(wú)法提供上述信用要求(1)、(2)項(xiàng)相關(guān)證明材料的，需說(shuō)明實(shí)際情況，并對(duì)上述信用要求(1)、(2)項(xiàng)中所要求的內(nèi)容做出書(shū)面信用承諾函。
 

　　5、其他要求
 

　　(1)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同申請(qǐng)人，不得參加同一包或者未劃分包的同一采購(gòu)項(xiàng)目；
 

　　(2)本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)不得單獨(dú)或與其他申請(qǐng)人組成聯(lián)合體參加本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)，但對(duì)于已經(jīng)與政府脫鉤，建立完善公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的融資平臺(tái)公司，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財(cái)政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)；
 

　　(3)本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
 

　　七、資格預(yù)審辦法
 

　　本項(xiàng)目資格預(yù)審采用合格制，即滿足資格預(yù)審文件要求，并通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人視為合格申請(qǐng)人，不限定合格申請(qǐng)人數(shù)量。
 

　　八、資格預(yù)審文件的獲取
 

　　1、獲取資格預(yù)審文件時(shí)間：2019年8月25日9時(shí)00分至2019年9月16日9時(shí)00分(北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外)；
 

　　2、獲取方式：網(wǎng)上下載(無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取)。申請(qǐng)人登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)(網(wǎng)址http://ggzy.weifang.gov.cn)進(jìn)行注冊(cè)，已注冊(cè)的申請(qǐng)人應(yīng)按照《濰坊市公共資源交易中心關(guān)于開(kāi)展公共資源交易信用承諾的通知》(濰資中發(fā)〔2019)6號(hào))要求，在參與資格預(yù)審前登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)企業(yè)會(huì)員系統(tǒng)通過(guò)“修改信息”功能重新簽署和上傳《信用承諾書(shū)》，并進(jìn)行網(wǎng)上投標(biāo)確認(rèn)后獲取資格預(yù)審文件。各申請(qǐng)人在獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)登錄濰坊市公共資源交易網(wǎng)“企業(yè)會(huì)員系統(tǒng)”，在“采購(gòu)業(yè)務(wù)”-“采購(gòu)文件下載”-“領(lǐng)取”-下載資格預(yù)審文件。文件售價(jià)：0元。
 

　　3.公共資源交易網(wǎng)注冊(cè)程序：
 

　　(1)注冊(cè)信息：供應(yīng)商登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)，注冊(cè)誠(chéng)信庫(kù)審核地區(qū)請(qǐng)選擇“濰坊市公共資源交易中心昌邑分中心”。
 

　　(2)上傳證件：注冊(cè)完成后通過(guò)網(wǎng)站會(huì)員中心“企業(yè)會(huì)員系統(tǒng)”登陸，選擇“供應(yīng)商”類型，填寫(xiě)基本信息并上傳有關(guān)證書(shū)和資料的原件圖片或掃描件(上傳復(fù)印件的，驗(yàn)證將不被通過(guò))。
 

　　(3)網(wǎng)上驗(yàn)證：濰坊市公共資源交易中心昌邑分中心實(shí)施網(wǎng)上驗(yàn)證，網(wǎng)上驗(yàn)證時(shí)間：上午09:00至11:30，下午13:00至17:00(法定公休日、節(jié)假日除外，驗(yàn)證時(shí)限為1個(gè)工作日，請(qǐng)各供應(yīng)商盡早提前注冊(cè)，避免因驗(yàn)證時(shí)間不足而影響報(bào)名)，咨詢電話：0536-5125238，0536-5125239。技術(shù)支持：江蘇國(guó)泰新點(diǎn)軟件有限公司，電話：0536-8097130。
 

　　注：系統(tǒng)操作過(guò)程中遇到任何問(wèn)題請(qǐng)登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)首頁(yè)，點(diǎn)擊右側(cè)“視頻課堂”觀看各操作步驟的視頻講解或在“資料下載”—“綜合下載”中下載相關(guān)操作手冊(cè)和“企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)登記入庫(kù)常見(jiàn)問(wèn)題解答”。技術(shù)支持電話：0536-8097130。
 

　　注：網(wǎng)上獲取資格預(yù)審文件不代表資格審查的終通過(guò)或合格，申請(qǐng)人終資格的確認(rèn)以組織的資格預(yù)審為準(zhǔn)。
 

　　資格預(yù)審公告期限：2019年8月25日至2019年9月2日
 

　　九、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交
 

　　1、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間(申請(qǐng)截止時(shí)間)為2019年9月17日9時(shí)00分(北京時(shí)間)。
 

　　2、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)為：昌邑市公共資源交易中心第三開(kāi)標(biāo)室(昌邑市奎聚路與平安街交叉口西北角市民之家一樓)。
 

　　3、資格預(yù)審時(shí)間：2019年9月17日9時(shí)00分(北京時(shí)間)。
 

　　4、逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件將不予受理。
 

　　十、發(fā)布公告的媒介
 

　　1.本次資格預(yù)審公告在山東省政府采購(gòu)網(wǎng)、濰坊市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。
 

　　2.本項(xiàng)目的變更、修改、澄清、補(bǔ)充內(nèi)容及對(duì)項(xiàng)目的暫停、延期等通知均在山東省政府采購(gòu)網(wǎng)、濰坊市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。申請(qǐng)人有義務(wù)自行查閱網(wǎng)站信息及進(jìn)入交易系統(tǒng)查詢，未按要求查閱則自行承擔(dān)相應(yīng)后果，恕不予單獨(dú)告知。
 

　　十一、聯(lián)系方式
 

　　1.采購(gòu)人：昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心
 

　　地址：山東省濰坊市昌邑市文昌南路167號(hào)
 

　　聯(lián)系人：王建磊 聯(lián)系方式：0536-7212004
 

　　2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司
 

　　地址：濰坊市高新區(qū)健康東街9969號(hào)富濰大廈B座6樓
 

　　聯(lián)系人：宋利伯 聯(lián)系方式：0536-2256757
 

　　2019年8月24日

 

　　原標(biāo)題：總投3.8億元，山東濰坊昌邑600噸/日垃圾焚燒項(xiàng)目啟動(dòng)招標(biāo)