山東濰坊昌邑生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目資格預(yù)審公告，邀請有意向的“申請人”參加，本項目擬采用BOT運作方式，中標(biāo)社會資本獨資設(shè)立項目公司(SPV)，由項目公司負(fù)責(zé)本項目的建設(shè)、投融資、運營維護、移交等工作；本項目估算總投資為38045.38萬元，項目公司由中標(biāo)社會資本獨資設(shè)立，項目資本金全部由中標(biāo)社會資本出資，資本金不低于項目總投資的30%。
 

　　項目一期(本期)生活垃圾日處理規(guī)模為600噸，預(yù)留二期生活垃圾日處理規(guī)模300噸工程擴建場地。項目本期建設(shè)兩條處理能力為300t/d的機械爐排爐垃圾焚燒線，并配置一套15MW汽輪發(fā)電機。二期計劃新增一條300t/d的機械爐排爐垃圾焚燒線，再新配置一套6MW汽輪發(fā)電機組，由昌邑市政府根據(jù)實際需要另行實施。
 

　　附：昌邑市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目
 

　　根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)昌邑市生活垃圾處理的可持續(xù)發(fā)展，且滿足財政部 住建部 農(nóng)業(yè)部 環(huán)保部《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》(財建〔2017〕455號)的規(guī)定?，F(xiàn)對昌邑市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目運用PPP模式實施，本項目擬采用BOT運作方式，由昌邑市人民政府授權(quán)昌邑市環(huán)衛(wèi)中心作為實施機構(gòu)(以下簡稱“采購人”)與項目公司簽訂《PPP項目合同》，授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項目公司負(fù)責(zé)本項目的建設(shè)、投融資、運營維護、移交等工作；項目合作期限屆滿后，項目公司將本項目有關(guān)設(shè)施及特許經(jīng)營權(quán)無償移交給實施機構(gòu)或政府指定機構(gòu)。相關(guān)PPP實施方案、物有所值評價、財政承受能力論證已通過財政部PPP中心審核，現(xiàn)啟動PPP社會資本采購工作。華春建設(shè)工程項目管理有限責(zé)任公司受昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心委托代理本項目采購事宜，現(xiàn)發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請有意向的社會資本(以下簡稱“申請人”)參加，內(nèi)容如下：
 

　　一、項目名稱及編號：昌邑市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目
 

　　項目編號：ZFCG-2019-129-03-44(政府采購編號SDGP370786201902000175)
 

　　二、項目授權(quán)主體：昌邑市人民政府
 

　　三、項目實施機構(gòu)：昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心
 

　　四、項目概況：本項目擬采用BOT運作方式，中標(biāo)社會資本獨資設(shè)立項目公司(SPV)，昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心作為實施機構(gòu)與項目公司簽訂《PPP 項目合同》，授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項目公司負(fù)責(zé)本項目的建設(shè)、投融資、運營維護、移交等工作；本項目估算總投資為38045.38萬元，項目公司由中標(biāo)社會資本獨資設(shè)立，項目資本金全部由中標(biāo)社會資本出資，資本金不低于項目總投資的30%。項目合作期：30年(其中建設(shè)期約2年，運營期約28年)，本項目回報機制為“可行性缺口補助”。
 

　　五、采購需求：
 

　　1、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：
 

　　項目一期(本期)生活垃圾日處理規(guī)模為600噸，預(yù)留二期生活垃圾日處理規(guī)模300噸工程擴建場地。項目本期建設(shè)兩條處理能力為300t/d的機械爐排爐垃圾焚燒線，并配置一套15MW汽輪發(fā)電機組。二期計劃新增一條300t/d的機械爐排爐垃圾焚燒線，再新配置一套6MW汽輪發(fā)電機組，由昌邑市政府根據(jù)實際需要另行實施。
 

　　項目具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模以政府審批備案的施工圖設(shè)計文件及項目實施機構(gòu)認(rèn)可的設(shè)計變更為準(zhǔn)。
 

　　2、項目總投資估算：本項目工程總投資約為38045.38萬元，其中，工程費用32005.07萬元，其他費用2389.64萬元，基本預(yù)備費2063.68萬元，建設(shè)期利息1440.60萬元，鋪底流動資金146.39萬元。項目實際總投資以公開招標(biāo)結(jié)果并經(jīng)政府相關(guān)部門評審或?qū)徲嫗闇?zhǔn)。
 

　　3、合作模式和運作方式：
 

　　本項目為新建項目，運用PPP模式，采用BOT(建設(shè)-運營-移交)方式運作。
 

　　3.1項目實施機構(gòu)
 

　　昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心作為本項目實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)本項目準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、監(jiān)督、移交等工作。
 

　　3.2社會資本方選擇
 

　　昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等文件規(guī)定，通過公開招標(biāo)的方式選擇社會資本方。
 

　　3.3項目公司組建
 

　　中標(biāo)社會資本應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》及本項目具體要求出資成立項目公司，項目公司由中標(biāo)社會資本獨資設(shè)立，所需注冊資本由中標(biāo)社會資本以貨幣形式出資，其認(rèn)繳的出資額占項目公司注冊資本的100%。
 

　　3.4授予特許經(jīng)營權(quán)
 

　　3.4.1昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心代表昌邑市人民政府將本項目下的特許經(jīng)營權(quán)(建設(shè)、運營和收益權(quán))授予給中標(biāo)社會資本成立的項目公司，并由項目公司負(fù)責(zé)建設(shè)、運營、維護和用戶服務(wù)，中標(biāo)社會資本對項目公司承擔(dān)連帶責(zé)任；昌邑市人民政府或其授權(quán)機構(gòu)負(fù)責(zé)對項目公司進(jìn)行監(jiān)督，對其提供服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行評價。
 

　　3.4.2本項目特許經(jīng)營權(quán)包括：在PPP項目合作期限內(nèi)，在昌邑市投資、建設(shè)、運營、維護昌邑市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目，負(fù)責(zé)昌邑市全部行政管理范圍內(nèi)的生活垃圾焚燒處理，并獲得發(fā)電上網(wǎng)收入及垃圾處理服務(wù)費的權(quán)利。在整個PPP項目合作期限內(nèi)，項目公司應(yīng)將項目全部處理能力用于昌邑市及下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理，未經(jīng)實施機構(gòu)同意，項目公司不得處理來自于其他渠道的垃圾。項目PPP項目合作期限屆滿后，項目公司須將項目特許經(jīng)營權(quán)無償移交給實施機構(gòu)或政府指定機構(gòu)。
 

　　3.5項目公司股權(quán)架構(gòu)
 

　　項目公司由中標(biāo)社會資本獨資設(shè)立，所需注冊資本由中標(biāo)社會資本以貨幣形式出資，其認(rèn)繳的出資額占項目公司注冊資本的100%。中標(biāo)社會資本以其認(rèn)繳的出資額為限對項目公司承擔(dān)責(zé)任，項目公司對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。政府方主要承擔(dān)重要法律、政策變更、垃圾量不足等風(fēng)險，項目公司主要承擔(dān)項目建設(shè)、財務(wù)和運營維護、移交等商業(yè)風(fēng)險。不可抗力風(fēng)險雙方合理共擔(dān)。項目公司的所有收益全部歸中標(biāo)社會資本所有。
 

　　3.6回報機制
 

　　本項目采用“可行性缺口補助”的回報機制，項目公司的使用者付費主要是其通過焚燒垃圾發(fā)電上網(wǎng)獲得的電費收入。同時，為確保項目公司獲得合理收益，昌邑市財政局針對昌邑市范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾安排財政資金并撥付至昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心，昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心委以垃圾處理服務(wù)費的方式向項目公司支付可行性缺口補助。
 

　　4、合作范圍：本項目合作期內(nèi)，項目公司負(fù)責(zé)辦理建設(shè)過程中各項手續(xù)并承擔(dān)相應(yīng)費用，承擔(dān)本項目的投融資、建設(shè)、運營維護和移交等工作。政府方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門配合項目建設(shè)過程中的手續(xù)辦理，承擔(dān)項目建設(shè)及運營維護的監(jiān)管、績效考核、相關(guān)優(yōu)惠政策的落實等工作。合作期滿后，項目公司將合同約定的項目資產(chǎn)及權(quán)益無償移交給實施機構(gòu)或政府方指定機構(gòu)。移交的資產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)保證其功能正常使用、無任何債務(wù)負(fù)擔(dān)、達(dá)到雙方約定的全部交付標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　5、合作期限：30年(其中建設(shè)期約2年，運營期約28年)。
 

　　六、申請人資格要求
 

　　本次資格預(yù)審，要求申請人具備的基本資格條件包括：
 

　　1、滿足中華人民共和國政府采購法第二十二條的規(guī)定。
 

　　2、財務(wù)要求
 

　　申請人的凈利潤須為正值、資產(chǎn)負(fù)債率不超過75%，以申請人提供的2018年度經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表為準(zhǔn)。
 

　　3、業(yè)績要求
 

　　申請人或其控股子公司(持股比例須大于50%)在國內(nèi)至少擁有一個由其負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運營(以PPP項目合同或特許經(jīng)營協(xié)議為準(zhǔn))的總規(guī)模不小于600噸/日，采用機械爐排爐工藝的垃圾焚燒發(fā)電項目業(yè)績。注：申請人須提供體現(xiàn)上述內(nèi)容的業(yè)績證明材料，其中包括PPP項目合同或特許經(jīng)營協(xié)議證明，如申請人提供其控股子公司業(yè)績的，還須提供股權(quán)關(guān)系證明材料。
 

　　4、信譽要求
 

　　(1)申請人未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、《昌邑市聯(lián)合懲戒名單》，并須提供信用中國(www.creditchina.gov.cn)、“信用昌邑”的《昌邑市聯(lián)合懲戒名單》(網(wǎng)址：http://60.210.160.132:8000/web)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)網(wǎng)站查詢結(jié)果(提供網(wǎng)站截圖)。
 

　　(2)截至本項目資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)無行賄犯罪等重大違法記錄，以提供的中國裁判文書網(wǎng)(網(wǎng)址：http://wenshu.court.gov.cn/)單位行賄查詢結(jié)果為準(zhǔn)(提供網(wǎng)站截圖)。
 

　　(3)港、澳、臺企業(yè)如無法提供上述信用要求(1)、(2)項相關(guān)證明材料的，需說明實際情況，并對上述信用要求(1)、(2)項中所要求的內(nèi)容做出書面信用承諾函。
 

　　5、其他要求
 

　　(1)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同申請人，不得參加同一包或者未劃分包的同一采購項目；
 

　　(2)本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)不得單獨或與其他申請人組成聯(lián)合體參加本項目采購活動，但對于已經(jīng)與政府脫鉤，建立完善公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化運營的融資平臺公司，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本項目采購活動；
 

　　(3)本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
 

　　七、資格預(yù)審辦法
 

　　本項目資格預(yù)審采用合格制，即滿足資格預(yù)審文件要求，并通過資格預(yù)審的申請人視為合格申請人，不限定合格申請人數(shù)量。
 

　　八、資格預(yù)審文件的獲取
 

　　1、獲取資格預(yù)審文件時間：2019年8月25日9時00分至2019年9月16日9時00分(北京時間，法定節(jié)假日除外)；
 

　　2、獲取方式：網(wǎng)上下載(無需現(xiàn)場領(lǐng)取)。申請人登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)(網(wǎng)址http://ggzy.weifang.gov.cn)進(jìn)行注冊，已注冊的申請人應(yīng)按照《濰坊市公共資源交易中心關(guān)于開展公共資源交易信用承諾的通知》(濰資中發(fā)〔2019)6號)要求，在參與資格預(yù)審前登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)企業(yè)會員系統(tǒng)通過“修改信息”功能重新簽署和上傳《信用承諾書》，并進(jìn)行網(wǎng)上投標(biāo)確認(rèn)后獲取資格預(yù)審文件。各申請人在獲取資格預(yù)審文件的時間節(jié)點內(nèi)登錄濰坊市公共資源交易網(wǎng)“企業(yè)會員系統(tǒng)”，在“采購業(yè)務(wù)”-“采購文件下載”-“領(lǐng)取”-下載資格預(yù)審文件。文件售價：0元。
 

　　3.公共資源交易網(wǎng)注冊程序：
 

　　(1)注冊信息：供應(yīng)商登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)，注冊誠信庫審核地區(qū)請選擇“濰坊市公共資源交易中心昌邑分中心”。
 

　　(2)上傳證件：注冊完成后通過網(wǎng)站會員中心“企業(yè)會員系統(tǒng)”登陸，選擇“供應(yīng)商”類型，填寫基本信息并上傳有關(guān)證書和資料的原件圖片或掃描件(上傳復(fù)印件的，驗證將不被通過)。
 

　　(3)網(wǎng)上驗證：濰坊市公共資源交易中心昌邑分中心實施網(wǎng)上驗證，網(wǎng)上驗證時間：上午09:00至11:30，下午13:00至17:00(法定公休日、節(jié)假日除外，驗證時限為1個工作日，請各供應(yīng)商盡早提前注冊，避免因驗證時間不足而影響報名)，咨詢電話：0536-5125238，0536-5125239。技術(shù)支持：江蘇國泰新點軟件有限公司，電話：0536-8097130。
 

　　注：系統(tǒng)操作過程中遇到任何問題請登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)首頁，點擊右側(cè)“視頻課堂”觀看各操作步驟的視頻講解或在“資料下載”—“綜合下載”中下載相關(guān)操作手冊和“企業(yè)網(wǎng)上注冊登記入庫常見問題解答”。技術(shù)支持電話：0536-8097130。
 

　　注：網(wǎng)上獲取資格預(yù)審文件不代表資格審查的終通過或合格，申請人終資格的確認(rèn)以組織的資格預(yù)審為準(zhǔn)。
 

　　資格預(yù)審公告期限：2019年8月25日至2019年9月2日
 

　　九、資格預(yù)審申請文件的提交
 

　　1、提交資格預(yù)審申請文件截止時間(申請截止時間)為2019年9月17日9時00分(北京時間)。
 

　　2、提交資格預(yù)審申請文件的地點為：昌邑市公共資源交易中心第三開標(biāo)室(昌邑市奎聚路與平安街交叉口西北角市民之家一樓)。
 

　　3、資格預(yù)審時間：2019年9月17日9時00分(北京時間)。
 

　　4、逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審申請文件將不予受理。
 

　　十、發(fā)布公告的媒介
 

　　1.本次資格預(yù)審公告在山東省政府采購網(wǎng)、濰坊市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。
 

　　2.本項目的變更、修改、澄清、補充內(nèi)容及對項目的暫停、延期等通知均在山東省政府采購網(wǎng)、濰坊市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。申請人有義務(wù)自行查閱網(wǎng)站信息及進(jìn)入交易系統(tǒng)查詢，未按要求查閱則自行承擔(dān)相應(yīng)后果，恕不予單獨告知。
 

　　十一、聯(lián)系方式
 

　　1.采購人：昌邑市環(huán)境衛(wèi)生中心
 

　　地址：山東省濰坊市昌邑市文昌南路167號
 

　　聯(lián)系人：王建磊 聯(lián)系方式：0536-7212004
 

　　2.采購代理機構(gòu)：華春建設(shè)工程項目管理有限責(zé)任公司
 

　　地址：濰坊市高新區(qū)健康東街9969號富濰大廈B座6樓
 

　　聯(lián)系人：宋利伯 聯(lián)系方式：0536-2256757
 

　　2019年8月24日

 

　　原標(biāo)題：總投3.8億元，山東濰坊昌邑600噸/日垃圾焚燒項目啟動招標(biāo)