宿遷市中心城市西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治PPP項目發(fā)布資格預(yù)審公告。該項目總投資30.3億元，采用PPP模式中的DBOT(設(shè)計-建設(shè)-運營-移交)+O&M(委托運營)運作方式。
 

　　項目詳情如下：
 

　　1、項目名稱：宿遷市中心城市西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治PPP項目；
 

　　2、項目類型：新建+存量；
 

　　3、項目所屬行業(yè)：生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護；
 

　　4、項目地點：宿遷市
 

　　5、項目建設(shè)內(nèi)容
 

　　本項目新建內(nèi)容主要包括控源截污工程、防洪排澇工程、活水保質(zhì)工程、生態(tài)治理工程、再生水回用工程、智慧水務(wù)工程六大類工程，具體以經(jīng)政府方認(rèn)可的設(shè)計文件為準(zhǔn)。
 

　　5.1控源截污工程
 

　　此類工程主要包括新建污水處理廠工程、污水泵站工程、污水管網(wǎng)工程、互聯(lián)互通管道工程、內(nèi)源治理、面源治理海綿工程、通溝污泥處置廠7類工程，具體建設(shè)內(nèi)容見表1-1所示。
 

　　表1-1控源截污工程建設(shè)內(nèi)容表

　　5.2防洪排澇工程
 

　　此類工程主要包括排澇河道工程，阻水橋涵拆建工程，雨水管網(wǎng)工程，排澇泵站工程4類工程，具體建設(shè)內(nèi)容見表1-2所示。
 

　　表1-2防洪排澇工程建設(shè)內(nèi)容表

　　5.3活水保質(zhì)工程
 

　　此類工程主要包括活水水源工程，水系溝通工程，蓄水工程3類工程，具體建設(shè)內(nèi)容見表1-3所示。
 

　　表1-3活水保質(zhì)工程建設(shè)內(nèi)容表

　　5.4生態(tài)治理工程
 

　　此類工程主要指實施河道生態(tài)修復(fù)106500m2，人工濕地601900m2，均位于經(jīng)開區(qū)境內(nèi)。
 

　　5.5再生水回用工程
 

　　此類工程主要指新建球墨鑄鐵、PE中水管，管徑DN100~DN1200，管道總長40.3km。
 

　　5.6水智慧管理類工程
 

　　主要為新構(gòu)建智慧水務(wù)系統(tǒng)1套，主要功能包括氣象信息、水雨情信息、排水管網(wǎng)及廠站信息、防汛防旱信息、防汛物資、防汛防旱預(yù)案、防汛組織、工程信息、水旱災(zāi)害、防汛法規(guī)、防汛知識、汛情監(jiān)視、工情信息、防汛管理系統(tǒng)維護、宿遷市水利地理信息系統(tǒng)等功能，所有功能都是基于水利地圖1:10000或1:2000的展示。設(shè)置水務(wù)業(yè)務(wù)移動應(yīng)用平臺，實現(xiàn)水務(wù)工作人員隨時都可以進(jìn)行信息查詢和移動辦公；建設(shè)宿遷水務(wù)數(shù)據(jù)中心；防汛防旱綜合數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫維護管理系統(tǒng)。具體建設(shè)內(nèi)容見表1-4所示。
 

　　表1-4水智慧管理類建設(shè)內(nèi)容表

　　6、存量設(shè)施內(nèi)容
 

　　本項目PPP實施范圍內(nèi)部包含現(xiàn)有存量設(shè)施，存量設(shè)施主要包括管網(wǎng)、污水泵站、再生水管網(wǎng)、排澇泵站、蓄水閘和河道等。存量設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬于政府或地方國有公司。本項目存量設(shè)施主要內(nèi)容如下所示：
 

　　A.存量排水管網(wǎng)
 

　　西南片區(qū)現(xiàn)狀共有排水管道1007.0km，其中小型管道443.9km，中型管道484.6km，大型管道71.3km，特大型管道7.1km。
 

　　1-5-1存量管道長度分級匯總表(m)

　　B.存量污水泵站
 

　　存量污水泵站擬移交管理的區(qū)域包括經(jīng)開區(qū)、宿城區(qū)，共計14座污水泵站。包括河西污水系統(tǒng)11座污水泵站和耿車污水系統(tǒng)3座污水泵站。
 

　　1-5-2河西污水系統(tǒng)現(xiàn)狀存量污水泵站一覽表

　　1-5-3耿車污水系統(tǒng)現(xiàn)狀存量污水泵站一覽表

　　C.存量再生水干管
 

　　存量再生水管道，管徑DN500-DN1000，管道總長18.8km。
 

　?、俟④囄鬯畯S-天柱山路-利民河南岸-蘇宿污水廠DN500PCCP管，管長4.2km；
 

　?、谔K宿污水廠-利民河南岸-通湖大道-開發(fā)區(qū)大道-河西污水廠DN1000PCCP管，管長14.6km。
 

　　D.存量排澇泵站
 

　　排澇泵站擬移交運維管理的區(qū)域包括經(jīng)開區(qū)、宿城區(qū)和蘇宿園區(qū)。
 

　　擬移交排澇泵站13座，其中宿城區(qū)4座、經(jīng)開區(qū)6座、蘇宿園區(qū)3座。
 

　　表1-5-4西南片區(qū)排澇泵站存量資產(chǎn)統(tǒng)計表

　　E.存量引蓄水閘
 

　　西南片區(qū)現(xiàn)有蓄水構(gòu)筑16處，其中宿城區(qū)10處，蘇宿園區(qū)6處，水利蓄水建筑物級別為3級~5級。
 

　　表1-5-5西南片現(xiàn)狀調(diào)蓄水建筑物統(tǒng)計表

　　F.現(xiàn)有河道
 

　　擬移交運營管理的河道共有33條，總長258.5km，包括西南片區(qū)范圍內(nèi)所有河道和老城區(qū)的馬陵河，有現(xiàn)狀河道和在建河道。
 

　　表1-5-6現(xiàn)狀河道一覽表

　　注：以上內(nèi)容來源于項目可行性研究報告。
 

　　7、設(shè)施更新改造
 

　　根據(jù)水環(huán)境治理研究論證分析，在本項目實施過程中需要根據(jù)治理需要進(jìn)行相關(guān)設(shè)施的更新改造及新增補全，其具體內(nèi)容如下：
 

　　A.項目公司應(yīng)對新建排水管網(wǎng)項目和現(xiàn)狀存量排水管網(wǎng)進(jìn)行全面的管道功能性和結(jié)構(gòu)性檢測，對于嚴(yán)重影響管道功能性和結(jié)構(gòu)性的管道進(jìn)行更新改造；
 

　　B.在廠-站-網(wǎng)聯(lián)動運行過程中嚴(yán)重影響排水管網(wǎng)的運行，造成排水管網(wǎng)高水位運行的管道應(yīng)進(jìn)行更新改造；
 

　　C.在管網(wǎng)運行過程中發(fā)現(xiàn)雨污水管道混接的應(yīng)進(jìn)行雨污分流改造；
 

　　D.對于汛期運行中發(fā)生積淹水的區(qū)域，應(yīng)分析積淹水原因，汛期過后及時提出積淹水解決方案，并上報相關(guān)主管部門，并列入次年財政資金計劃，在次年汛前對排水設(shè)施進(jìn)行更新改造完成。
 

　　E.項目公司應(yīng)根據(jù)區(qū)域城市發(fā)展進(jìn)度情況，對項目所在區(qū)域內(nèi)的排水管網(wǎng)空白區(qū)域進(jìn)行排水設(shè)施新增補全工作，并與現(xiàn)狀運行的管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行無縫銜接且雨污分流；
 

　　F.項目公司應(yīng)根據(jù)區(qū)域污水處理廠污水量的運行變化情況及區(qū)域城市發(fā)展情況，適時提出污水處理廠擴容計劃，報項目公司及主管部門審批，審批后制定建設(shè)計劃并實施。
 

　　G.根據(jù)區(qū)域內(nèi)中水回用的需求，項目公司適時進(jìn)行再生水回用的更新補全設(shè)施，滿足企業(yè)等對中水回用的要求；
 

　　8、項目設(shè)計
 

　　項目設(shè)計包括項目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。本項目工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足國家、江蘇省及宿遷市的相關(guān)規(guī)定及《PPP項目合同》的約定。本項目設(shè)計文件應(yīng)滿足政府方批準(zhǔn)的工程可研等材料的相關(guān)要求；項目設(shè)計應(yīng)符合政府方的限額設(shè)計要求，嚴(yán)格控制項目設(shè)計概算；項目公司在取得項目設(shè)計文件后，應(yīng)報政府方審核，設(shè)計文件須經(jīng)政府書面認(rèn)可才能實施。
 

　　9、項目運營
 

　　本項目運營內(nèi)容包括新建設(shè)施及存量設(shè)施的維護、污水處理廠和再生水經(jīng)營。維護的對象包括排水管網(wǎng)、污水泵站、污水處理廠、再生水管網(wǎng)、排澇泵站、引蓄水閘、河道、智慧水務(wù)系統(tǒng)。宿遷中心城市西南片區(qū)水環(huán)境綜合整治項目需將管網(wǎng)、引蓄水閘站、排澇泵站、污水泵站、再生水干管、河道等相關(guān)存量項目以及本次新建工程一并進(jìn)行運行維護。
 

　　項目公司運營內(nèi)容主要包括：排水管網(wǎng)系統(tǒng)的巡視、設(shè)施養(yǎng)護、污泥運輸及處置、灌渠檢查及評估、設(shè)施更新改造及補全、灌渠封堵及廢除、納管管理、防汛應(yīng)急等工作；再生水管網(wǎng)系統(tǒng)的巡查、管網(wǎng)維護、再生水的使用宣傳及銷售等工作；泵站、輔助設(shè)備以及附屬設(shè)施的清潔、維護、規(guī)范操作、安全管理等工作；污水處理廠的日常管理、水質(zhì)監(jiān)控、設(shè)備檢測監(jiān)測及維護、安全管理、應(yīng)急保障等工作以及提供污水處理服務(wù)；河道的清淤疏浚、水面保潔、水生態(tài)及濕地的巡查及修復(fù)、調(diào)蓄水建筑物的運行調(diào)度管理及設(shè)備維修養(yǎng)護等工作；智慧水務(wù)系統(tǒng)的設(shè)備控制信號、日常數(shù)據(jù)采集、硬件服務(wù)器、在線檢測設(shè)備等運行維護以及軟件系統(tǒng)更新與升級等工作。
 

　　10、項目產(chǎn)出目標(biāo)
 

　　水環(huán)境目標(biāo)：2020年消除黑臭，水質(zhì)基本穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；2021-2025年，水體水質(zhì)主要指標(biāo)基本達(dá)到V類水標(biāo)準(zhǔn)；2026年以后，水質(zhì)主要指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到V類水標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高，力爭主要指標(biāo)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。水生態(tài)目標(biāo)：恢復(fù)水體自凈能力，營造河道水生態(tài)系統(tǒng)。水安全目標(biāo)：達(dá)到10-20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)。水智慧目標(biāo)：實現(xiàn)信息采集自動化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、決策科學(xué)化、管理智慧化。
 

　　城市管網(wǎng)空白區(qū)2021年全消除；污水管網(wǎng)超設(shè)計水位運行比例2022年控制在5%以下；污水處理廠進(jìn)水指標(biāo)：CODCr不低于260mg/L，BOD5濃度不低于100mg/L；排水戶監(jiān)督管理2022年全覆蓋。
 

　　11、項目總投資
 

　　本項目估算總投資約為303384萬元，其中，工程費用約為226374萬元，工程建設(shè)其他費約為29238萬元，預(yù)備費約為26381萬元，鋪底流動資金為453萬元，建設(shè)期利息為20938萬元(利率按照5.88%計算)。
 

　　項目資本金約占總投資的20%，暫定6.35億元，項目公司注冊資本與項目資本金一致，政府方出資比例為注冊資本金的10%。
 

　　12、合作模式
 

　　本項目為水環(huán)境綜合整治項目，屬于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)域，為保證區(qū)域范圍內(nèi)運作主體的一致性，項目范圍內(nèi)已建成的雨、污水管網(wǎng)及泵站也納入項目運營范圍。根據(jù)本項目基本情況以及類似項目建設(shè)和管理發(fā)展趨勢，同時結(jié)合國家關(guān)于PPP的政策及運作實務(wù)，本項目采用PPP模式中的DBOT(設(shè)計-建設(shè)-運營-移交)+O&M(委托運營)運作方式，操作步驟如下：
 

　　第一，宿遷水務(wù)集團有限公司獲得授權(quán)作為項目政府方出資代表，先行成立全資子公司江蘇潤城水務(wù)有限公司，并履行前期手續(xù)。
 

　　第二，宿遷市住建局獲得授權(quán)作為項目實施機構(gòu)和采購單位，通過公開競爭的方式確定一家符合項目需求的社會資本方，雙方簽訂《PPP投資合作合同》確定后續(xù)合作的關(guān)鍵條款。
 

　　第三，該社會資本方與政府方出資代表簽訂《股東協(xié)議》，通過增資擴股的方式入股由政府方出資代表先行成立的江蘇潤城水務(wù)有限公司，并將其轉(zhuǎn)為項目公司。
 

　　第四，宿遷市住建局與項目公司簽訂《PPP項目合同》，約定在PPP合作期內(nèi)由項目公司負(fù)責(zé)本項目新建部分的投資、融資、設(shè)計、建設(shè)及運營維護，并負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)存量設(shè)施的維護。項目公司通過再生水和污水處理收入獲得使用者付費，及政府提供的可行性缺口補助形成的項目收入獲得合理的投資收益。
 

　　第五，本項目PPP合作期結(jié)束后，項目公司將項目范圍內(nèi)所有資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)益無償移交給宿遷市住建局或宿遷市政府指定的部門。
 

　　13、合作期限
 

　　13.1建設(shè)期：3年。
 

　　13.2運營維護期：自建成達(dá)到交付標(biāo)準(zhǔn)之后開始進(jìn)入運營維護期，運維期為17年；
 

　　13.3合作期：共計20年。
 

　　14、回報機制。本項目的回報機制為可行性缺口補助方式，項目回報來源包括使用者付費和政府提供的必要補貼。其中，使用者付費指再生水經(jīng)營收入、污水處理收入；政府提供的必要補貼指當(dāng)項目公司無法通過前述的再生水經(jīng)營收入、污水處理收入等回收股本支出、支付經(jīng)營成本、歸還債務(wù)本息并獲取合理投資回報時，宿遷市住建局和宿遷市財政局基于項目公司在運營維護期各年的績效考核結(jié)果向項目公司支付的政府補貼。
 

　　15.績效考核與付費。本項目績效考核包括建設(shè)期績效考核與運營期績效考核，其中建設(shè)期考核結(jié)果影響運營期績效考核得分，運營期績效考核與運營期政府缺口補助計算掛鉤。本項目政府支付具體程序為，可行性缺口補助支付采取按季度預(yù)付，按年結(jié)算的方式，每季度末預(yù)付當(dāng)年可行性缺口補助的20%，其余年度可行性缺口補助的支付結(jié)合績效考核結(jié)果于次年初支付。
 

　　原標(biāo)題：30.3億！宿遷市發(fā)布水環(huán)境綜合整治PPP資格預(yù)審