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科研經(jīng)費(fèi)“明細(xì)”太“死板”科研人員稱吃不消

  
“過去發(fā)愁如何申請(qǐng)到課題，今天科研經(jīng)費(fèi)充裕了，卻要發(fā)愁如何使用”。在采訪中，經(jīng)常能聽到科研人員類似的反映?？蒲斜旧韷毫秃艽?，還要分出很多時(shí)間和精力，去考慮經(jīng)費(fèi)如何合理調(diào)配和管理，這讓很多科研人員特別是課題項(xiàng)目主持人感到吃不消。

為何會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？原來，科研經(jīng)費(fèi)的管理使用有一整套嚴(yán)格細(xì)致的辦法。比如，購買儀器設(shè)備的錢就不能用于出差調(diào)研，想?yún)⒓右粋€(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議，如果經(jīng)費(fèi)中沒有列入，就不能參加。通俗地說，就是打醬油的錢不能用于買醋，買醋的錢不能用于打醬油。

以農(nóng)業(yè)科研為例，課題的完成周期一般為3到5年，也就是說，在申報(bào)課題時(shí)必須對(duì)科研經(jīng)費(fèi)未來3到5年的使用有一個(gè)明細(xì)，而這個(gè)明細(xì)正是以后管理使用經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。但在實(shí)際執(zhí)行中，情況可能發(fā)生變化。打個(gè)比方，現(xiàn)在需要買兩瓶醋，但由于申報(bào)課題時(shí)計(jì)劃買一瓶醋，打一瓶醬油，這樣，多購買一瓶醋的錢就沒有了來源，而打醬油的錢卻要如數(shù)退回。這也就是在科研經(jīng)費(fèi)比較充足的今天，卻出現(xiàn)局部經(jīng)費(fèi)緊張的情況，影響了科研效率。

科研經(jīng)費(fèi)中勞務(wù)費(fèi)比例過低也是令課題項(xiàng)目主持人頭疼的問題。近幾年來，企業(yè)研發(fā)成本特別是研發(fā)人力成本逐年上升，體現(xiàn)出科技創(chuàng)新過程中更加重視人才資源。但對(duì)科研院所、高校等非盈利性機(jī)構(gòu)而言，目前我國的科研勞務(wù)費(fèi)比例zui高不超過20%。假如一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)有10位研究生，每位研究生每月的勞務(wù)費(fèi)平均按1500元發(fā)放，全年總共需要18萬元。如果按勞務(wù)費(fèi)占科研經(jīng)費(fèi)15%的比例計(jì)算，課題主持人必須爭(zhēng)取到一個(gè)每年上百萬的課題，但要爭(zhēng)取這樣一個(gè)課題談何容易。

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格管理，防止挪用和腐敗發(fā)生，是科技部門的重要職責(zé)，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，不應(yīng)有絲毫的懈怠，而且還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，三五年前申報(bào)課題時(shí)預(yù)設(shè)的經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)，跟實(shí)際情況往往有很大差別。盡管科研人員在申報(bào)課題時(shí)已經(jīng)想得比較長(zhǎng)遠(yuǎn)和細(xì)致，但較長(zhǎng)的時(shí)間周期，也在客觀上出現(xiàn)了一些無法預(yù)料的情況。而且，科學(xué)研究是探索未知事物的過程，讓人在立項(xiàng)時(shí)準(zhǔn)確說明未來3—5年的事情，實(shí)在勉為其難。

科研院所、高校是培養(yǎng)科技人才的搖籃。通過適當(dāng)提高勞務(wù)費(fèi)，吸引更多研究生進(jìn)入課題組，是科研院所、高校培養(yǎng)科技人才的重要途徑。如果勞務(wù)費(fèi)比例過低，減少研究生的參與，勢(shì)必影響人才培養(yǎng)。

其實(shí)，解決令科研人員特別是課題項(xiàng)目主持人苦惱的這些問題并不難，一是適當(dāng)擴(kuò)大一點(diǎn)科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，允許經(jīng)費(fèi)使用“明細(xì)”可以根據(jù)實(shí)際使用情況進(jìn)行微調(diào)；二是建立勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)形成機(jī)制，根據(jù)物價(jià)等因素變化，適當(dāng)提高勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)比例。

當(dāng)然了，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，意味著前期審批和后期監(jiān)督機(jī)制要更加明確和嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，要相信，如何讓每一分錢發(fā)揮zui大的科研效益，也是科技創(chuàng)新發(fā)展的熱切期盼。