經(jīng)歷了46號文、65號文，公消（2012）350號文件前不久出臺，政策的多變使外墻保溫又一次引起了廣大群眾的議論，多次推出不同的政策，使建筑企業(yè)、設計單位難以適應。目前我國的外墻保溫市場仍未得到健康有序的發(fā)展。

　　民用住宅外墻保溫層開裂、外墻保溫層脫落、墻體保溫層著火……近幾年，因墻體保溫材料所導致的安全事故在我國時有發(fā)生。那么，墻體保溫究竟該怎么做?如何選材?出了事故到底誰來負責?

　　專業(yè)律師認為，如果居民和具備專業(yè)資質(zhì)的施工公司簽訂了合同，在合同規(guī)定的保修期內(nèi)，由外墻保溫層引發(fā)的一切責任全部由施工公司來負。但是，如果居民找的是不具備專業(yè)資質(zhì)的施工隊或工人，那全部責任就要由居民個人來負。

　　亂象橫生：外墻保溫施工“游擊隊”隨叫隨到

　　保溫板市場價格懸殊

　　“你看看這墻被貼的，東一塊西一塊，顏色、厚薄都不一樣，整棟樓就像長了‘牛皮癬’，連房價都受了影響。”家住臺四小區(qū)的陳女士有賣房的打算，中介領著好幾撥客戶來看房，可看著這滿墻的“牛皮癬”，人家還沒進屋就斷定房屋質(zhì)量和供熱效果肯定有問題，紛紛打了退堂鼓。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，為了應對室內(nèi)透寒、室溫不高等問題，很多居民選擇自掏腰包做外墻保溫，尤其是老舊小區(qū)更甚。盡管室溫因此得到了一定程度的提升，但這種各自為戰(zhàn)的施工方式，不但影響了樓體美觀，而且存在著高空墜落、火災等諸多隱患。

　　“我不認識干工程的人，這張名片是塞在門縫里的，正好家里透寒，就打了個問了兩句，價錢談妥后，馬上就來了幾個人開始干活了，倒是挺方便的。”于女士家住中山區(qū)，多年來，供暖期室溫總是在16攝氏度左右徘徊，供暖單位檢查了多次，都說管線沒有問題，就是房子保溫性能太差。今年，于女士花了近5000元錢做了外墻保溫。

　　記者按照于女士提供的，撥通了名片上的。一位自稱姓徐的男子告訴記者，他已經(jīng)干了6年多的外墻保溫活。當記者問他是否有施工資質(zhì)時，徐某顯得有些不耐煩：“你就放心好了，用的保證都是好材料。有的用戶還向鄰居推薦我呢。”

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)居民對市場上保溫材料的性能一竅不通，而選擇保溫板的主要原則，大多是看價格。在居民選擇的保溫材料中，*的每平方米40多元，貴的每平方米上百元甚至數(shù)百元不等。

　　目前外墻外保溫材料常用發(fā)泡水泥保溫板

　　價格為什么相差如此懸殊?據(jù)了解，目前外墻外保溫材料常用發(fā)泡水泥保溫板。由于市場需求很大，生產(chǎn)該產(chǎn)品的廠家數(shù)不勝數(shù)。“以前我們的產(chǎn)品每立方米為600多元，而現(xiàn)在有的企業(yè)拿著我們的產(chǎn)品當樣本賣自己的貨，價格只有300多元。如果按照行業(yè)標準生產(chǎn)，這個價格連成本都達不到。”業(yè)內(nèi)人士趙告訴記者，保溫材料的質(zhì)量差距很大，而成本懸殊自然導致價格上的差別。有的新型保溫材料采用的是飛船返回艙艙壁技術(shù)，使保溫、裝飾功能達到zui大化，價格自然比普通材質(zhì)高出很多。“哪怕*的合格產(chǎn)品，每平方米的成本價也得在70元以上，還不算暴漲的人工費?？墒牵F(xiàn)在40元就有敢干的，質(zhì)量能保證嗎?”趙說。

　　質(zhì)疑:70元的成本，40元就敢干?

　　業(yè)內(nèi)人士趙告訴記者，合格的保溫材料，成本價*的也得在70元/平方米以上，這還不算人工費。可是有的人40元一平方米就敢接活兒干，你說質(zhì)量能保證嗎?

　　說法:自行施工屬違章!

　　記者從市建筑科學研究設計院了解到，擠塑板生產(chǎn)后必須經(jīng)過至少42天的陳化期。由于一些小企業(yè)沒有足夠面積的倉庫存放產(chǎn)品，受短期利益驅(qū)使，將剛剛從生產(chǎn)線上下來的產(chǎn)品直接送進建筑工地，或?qū)U料進行重新加工，導致產(chǎn)品上墻后繼續(xù)回縮，產(chǎn)生墻體裂縫、甚至外墻脫落等問題，給建筑工程質(zhì)量埋下隱患。

　　記者從市建委了解到，《民用建筑節(jié)能條例》明確要求，施工圖設計文件審查機構(gòu)應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件進行審查，經(jīng)審查不符合標準的，不得頒發(fā)施工許可證。“一票否決制不僅增加了民用建筑的節(jié)能性，還有效地凈化了建筑保溫建材市場。”市建筑節(jié)能管理處相關(guān)負責人表示。但是，盡管居民安裝墻體外保溫層也是選材、施工安全、售后服務等環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，但并沒有得到建設部門的許可和有效監(jiān)管。

　　樣板

　　政府埋單，百姓受益

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，百姓自掏腰包做外墻保溫的多是房齡10年以上的房子。雖然住的也是20多年的老房子，但家住黃河路700號樓的孫淑英不再擔心房子透寒的問題了。在今年實施的黃河路西段升級改造工程中，政府不但給她家的老房子更換了塑鋼窗和外立面，還特意給樓體做了防水保溫層。政府埋單、百姓受益，這種做法不但解決了房屋透寒問題，還有效地保證了保溫材料及施工過程的安全監(jiān)管等衍生問題。

　　效果

　　統(tǒng)一節(jié)能改造，室溫提高5℃

　　市建筑節(jié)能管理處相關(guān)負責人表示，同樣的住宅樓，節(jié)能改造后的房間比改造前的溫度高5℃左右。這意味著，在逐步推行供暖計量收費后，節(jié)能房內(nèi)的居民將省下不少采暖費。

　　條例

　　一票否決制

　　記者從市建委了解到，《民用建筑節(jié)能條例》明確要求，施工圖設計文件審查機構(gòu)應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件進行審查，經(jīng)審查不符合標準的，不得頒發(fā)施工許可證。“一票否決制不僅增加了民用建筑的舒適度和節(jié)能性，還有效地凈化了建筑保溫建材市場。”市建筑節(jié)能管理處相關(guān)負責人表示。