從目前我國的環(huán)境治理體系來看，法制偏軟偏弱、規(guī)定寬泛、不具體，政策措施行政化色彩重、社會(huì)監(jiān)督參與不足等問題普遍存在。環(huán)保政策要擺脫目前的尷尬境地，必須在以下幾個(gè)方面取得重大突破：
1、將行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)以法律形式固定下來，嚴(yán)格明確污染者必須承擔(dān)污染治理全部費(fèi)用的責(zé)任，并認(rèn)定企業(yè)經(jīng)營者及產(chǎn)權(quán)擁有者的環(huán)境責(zé)任是一種終身責(zé)任。推動(dòng)環(huán)保“兩高”司法解釋關(guān)于環(huán)境污染罪的追究和懲罰，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對(duì)污染行為的懲罰力度。
2、用一系列促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，合理引導(dǎo)企業(yè)的環(huán)境行為，推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境優(yōu)惠政策的落實(shí)，如脫硫、脫硝、除塵電價(jià)；加大對(duì)污染治理運(yùn)營的稅收優(yōu)惠力度；推進(jìn)綠色信貸，將企業(yè)的環(huán)境行為納入銀行征信系統(tǒng)，切斷污染企業(yè)的資金來源渠道。
3、強(qiáng)化地方政府的環(huán)境責(zé)任，確保環(huán)境政策的有效實(shí)施，建立行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的信息公開制度，建全公眾獲取企業(yè)環(huán)境信息的法律渠道，地方人大、政協(xié)要定期聽取地方行動(dòng)計(jì)劃完成情況，并提出推進(jìn)建議。
4、要保障人民群眾對(duì)大氣行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)工作的監(jiān)督權(quán)力。一方面促進(jìn)地方政府目標(biāo)的切實(shí)完成，另一方面鼓勵(lì)群眾對(duì)環(huán)境違法進(jìn)行舉報(bào)，加大公益訴訟主體的范圍。在現(xiàn)代社會(huì)中，媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)的作用十分巨大，如果能改變單一的政府主導(dǎo)模式，構(gòu)建政府部門和企業(yè)、社區(qū)公眾、環(huán)境NGO、環(huán)境專家和媒體在大氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中的合作伙伴關(guān)系，大氣污染防治工作恐怕能取得事半功倍的效果。
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