2013年以來我國的大范圍霧霾頻頻鎖城，面對著如此嚴峻環(huán)境污染問題，2014年伊始環(huán)保部與全國三十多個省份簽署《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點工作任務(wù)，進一步落實了地方政府環(huán)境保護責(zé)任，但結(jié)果并不如人意，軍令狀并沒做“軍中無戲言”，這就折射出的正是問責(zé)制的尷尬處境。
       這些年就媒體報道過的所謂的“軍令狀”很多，不能說它沒有起過任何作用或效果，的確推動了治理的動態(tài)前進，但既為軍令狀，不能兌現(xiàn)又毫無下文，或者，眼見得弄虛作假又置之不理，顯然，各地各級名目繁多五花八門的軍令狀多如牛毛。毋庸諱言，有的軍令狀并未達到“軍中無戲言”的剛性，當(dāng)然預(yù)期效用無從談起。
        軍令狀“言而無信”，折射出的正是問責(zé)制的尷尬處境。因為沒有問責(zé)，所以就敢說大話，何況，即便說了，用注水?dāng)?shù)據(jù)也可以蒙混過關(guān)，再退一步說，萬一被問責(zé)，還有眾多的理由。治污軍令狀只有做到“軍中無戲言”，才有可能收到預(yù)期效用。若是只簽責(zé)任狀而不問責(zé)，既無法對各級政府官員的行為進行約束，也會讓公眾深感失望。是真治理，還是假姿態(tài)，既要看“軍令狀”的威度，更要看問責(zé)的硬度。若是沒有問責(zé)，事實證明，不過紙老虎罷了。
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