近年來，一些可能污染環(huán)境的工業(yè)項(xiàng)目由于沒有及時(shí)公開信息，公眾無從參與決策，導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件。關(guān)于公眾參與，現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)定：一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告，而目前環(huán)保修改對(duì)公眾訴訟又是如何定位？
    “環(huán)保法”正在修改，強(qiáng)化信息公開、鼓勵(lì)公眾參與、支持公益訴訟已成為性熱點(diǎn)話題，也是修法的重點(diǎn)內(nèi)容。東莞環(huán)保相關(guān)部門表示應(yīng)該明確環(huán)境公益訴訟主體的主渠道為中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)之外，允許其他環(huán)保公益組織成為訴訟主體，甚至可以允許個(gè)人聯(lián)合提起公益訴訟。通過降低門檻，讓更多的公共利益問題通過法律渠道進(jìn)行博弈，使打環(huán)保公益官司成為家常便飯，這將大大有利于民眾環(huán)境訴求的破解。
      事出有因，風(fēng)生水起。正在審議的環(huán)保法修正案草案規(guī)定，環(huán)境公益訴訟主體將只限定為中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)一家。這在業(yè)界引發(fā)激烈的爭議，成立8年的中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)，被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。如果中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)真的是環(huán)保法修法后*環(huán)境公益訴訟主體，那么，備受質(zhì)疑就應(yīng)該算是“站著中槍”的了!
事實(shí)上，一直以來，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)在大型環(huán)保公益行動(dòng)、組織和參與環(huán)境公益訴訟方面取得的進(jìn)展，還是可圈可點(diǎn)的。如影響較大的中華環(huán)保世紀(jì)行、狀告貴陽一造紙廠污染獲勝訴等等。但質(zhì)疑者從有污染企業(yè)，特別是有違規(guī)排污的“案底”的企業(yè)名列聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事單位，認(rèn)為很容易出現(xiàn)“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，甚至有可能成為污染企業(yè)的“避風(fēng)港”。這樣的擔(dān)憂不是沒有道理。
“吃人家的嘴短”。一邊收企業(yè)會(huì)費(fèi)，一邊去起訴企業(yè)，在利益驅(qū)使下，兩者很難兼顧。據(jù)了解，企業(yè)加盟所繳的會(huì)費(fèi)在環(huán)保聯(lián)合會(huì)經(jīng)費(fèi)來源中占了不小的份額。章程規(guī)定，主任委員單位會(huì)員每屆繳納會(huì)費(fèi)30萬元。無論是*機(jī)構(gòu)，還是民間組織，在經(jīng)費(fèi)問題上還是應(yīng)該“潔身自好”，守住底線的。當(dāng)年上海世博會(huì)收了煙企2個(gè)億的捐款，公眾一質(zhì)疑，立馬退錢。環(huán)保聯(lián)合會(huì)“口糧”問題事關(guān)組織的公證性，不能含糊。
       *環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)評(píng)估認(rèn)為，現(xiàn)行環(huán)保法對(duì)公民的監(jiān)督權(quán)缺乏相應(yīng)的信息公開、公眾參與決策和監(jiān)督的實(shí)體性和程序性規(guī)定，使得公民的監(jiān)督權(quán)在現(xiàn)實(shí)生活中難以實(shí)現(xiàn)。
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