推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，污染排放不可避免。過去，按照相對(duì)較低的排放標(biāo)準(zhǔn)約束企業(yè)行為，環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是控制污染，這樣做符合當(dāng)時(shí)的國情和人們對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)水平，它帶來的問題是排放的污染物總量大大超過環(huán)境容量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)境訴求不斷提高，環(huán)境保護(hù)仍然從企業(yè)能否承受治污成本的角度出發(fā)去控制污染，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
     企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境質(zhì)量卻不見改善，老百姓當(dāng)然不答應(yīng)。國家的環(huán)保目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)從控制污染向改善環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)變。環(huán)境質(zhì)量好不好，既要看監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，也要聽群眾評(píng)判。
     實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須與污染排放標(biāo)準(zhǔn)相銜接。行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)需要修改，區(qū)域排放的污染物總量需要嚴(yán)加控制。必須以更嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高治污水平，減少廢物排放。必須按照區(qū)域環(huán)境承載力決定產(chǎn)業(yè)布局，現(xiàn)有排放已經(jīng)超出環(huán)境容量的地方，想繼續(xù)發(fā)展，不能一味鋪攤子，只能想辦法先騰出環(huán)境容量，再上合適的項(xiàng)目。
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