在大氣治理過程中，地方政府應(yīng)該承擔怎樣的責任？《大氣污染防治行動計劃》中與地方政府直接相關(guān)的內(nèi)容至少有兩個方面：一是，京津冀、長三角區(qū)域的地方政府間要形成協(xié)作機制，由區(qū)域內(nèi)省級人民政府和*有關(guān)部門參加，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出環(huán)境問題，組織實施環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施；二是，*與各省（區(qū)、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務(wù)分解落實到地方人民政府和企業(yè)。國家層面還將構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標責任考核體系。
      與以往環(huán)境治理地方各自為戰(zhàn)不同，《大氣污染防治行動計劃》特別強調(diào)區(qū)域間的協(xié)同作戰(zhàn)。據(jù)東莞環(huán)保相關(guān)人士介紹我國的法律規(guī)定，地方政府對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責。可是污染物的擴散并不理會行政區(qū)劃邊界的概念，所以近年來在學(xué)界頻繁被提及的觀點是，空氣污染的治理必須走區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的模式，光靠某一地區(qū)的努力，難以實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的改善。
     有消息稱，京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)治的方案已經(jīng)提交到環(huán)保部，將在該部門的支持下形成zui終方案和實施細則。這份聯(lián)防聯(lián)治方案被認為可能會包括：未來各省市間應(yīng)該如何共享信息，如何聯(lián)合執(zhí)法，如何進行環(huán)評會商等內(nèi)容。據(jù)環(huán)保部有關(guān)負責人介紹，《大氣污染防治行動計劃》發(fā)布之后，環(huán)保部將與各省區(qū)市簽訂目標責任狀，PM2.5等細顆粒物將被列為對地方進行考核的約束性指標。zui先啟動的有可能是京津冀地區(qū)各省市與環(huán)保部的簽約。
     業(yè)界認為，《大氣污染防治行動計劃》的一個重大突破是，將對治理目標完不成的地區(qū)實施動真格的問責。計劃中有專門的嚴格問責的措施：對未通過年度考核的，由環(huán)保部門會同*門、監(jiān)察機關(guān)等部門約談省級人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責人，提出整改意見，予以督促。計劃中還明確，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務(wù)的，監(jiān)察機關(guān)要依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任，環(huán)保部門要對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批，取消國家授予的環(huán)境保護榮譽稱號。
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