以前，人們對空氣污染的關注主要集中在化工廠、工業(yè)區(qū)等局部地區(qū)，但是隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市和城市之間原來相應的農(nóng)業(yè)隔離區(qū)越來越小，越來越連成片，形成多個城市群，包括廣大農(nóng)村在內(nèi)的區(qū)域性污染就變得越來越突出，成為擺在我們面前的一個重要問題。
   實際上，大氣污染防治的核心地帶一直是城市，因為城市是社會活動強度zui大、單位面積污染物排放zui大，也是人口zui密集的地區(qū)?，F(xiàn)在，北京五環(huán)路以內(nèi)燃煤的很少了，但出了五環(huán)，在城鄉(xiāng)接合部和廣大農(nóng)村地區(qū)，由于天然氣管道和公共設施跟不上，仍然大量燃煤。另一方面，現(xiàn)在發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，很多大棚到了冬天也要取暖，溫室的燃煤也是一個大問題。一些地方發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有些企業(yè)規(guī)模小，污染防治水平差，單位產(chǎn)品的能源消耗和資源消耗高，污染排放量大，逐漸形成“農(nóng)村包圍城市”的態(tài)勢。

   還有一個因素是秸稈焚燒問題。尤其在南方，一些地方燒秸稈對空氣污染的影響相當大。另外，很多地方農(nóng)村的垃圾沒法處理，只好燒掉，也是污染來源。從這個角度來說，大氣污染“農(nóng)村包圍城市”的態(tài)勢確實值得我們關注。所以，不僅要重視城市的污染控制，還要考慮城市周邊以及廣大農(nóng)村的大氣污染防治問題。

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