　　退牧還草是繼國(guó)家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制后，進(jìn)一步完善退牧還草政策的重要舉措，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門和地方政府完善工作機(jī)制，研究建立有關(guān)部門和有關(guān)省區(qū)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參加的退牧還草工程省部際聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門和各地方工作職責(zé)。要強(qiáng)化工程監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行“目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任”四到位，省級(jí)人民政府對(duì)退牧還草圍欄工程負(fù)總責(zé)。建立工程監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，完善工程進(jìn)度信息匯總報(bào)送制度。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和后續(xù)管護(hù)，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大退牧還草工程成果。

　　一；是合理布局草原圍欄。對(duì)禁牧圍欄封育的草原，不再實(shí)施圍欄建設(shè)。今后重點(diǎn)安排劃區(qū)輪牧和季節(jié)性休牧圍欄建設(shè)，并與推行草畜平衡掛鉤。按照圍欄建設(shè)任務(wù)的30%安排重度退化草原補(bǔ)播改良任務(wù)。逐步擴(kuò)大巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)范圍。“十二五”時(shí)期，安排退牧還草圍欄建設(shè)任務(wù)5億畝，配套實(shí)施退化草原補(bǔ)播改良任務(wù)1.5億畝。

　　二；是配套建設(shè)舍飼棚圈和人工飼草地。在具有發(fā)展舍飼圈養(yǎng)潛力的工程區(qū)，對(duì)缺乏棚圈的退牧戶，按照每戶80平米的標(biāo)準(zhǔn)，配套實(shí)施舍飼棚圈建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)轉(zhuǎn)變。在具備穩(wěn)定地表水水源的工程區(qū)，配套實(shí)施人工飼草地建設(shè)，解決退牧后農(nóng)牧戶飼養(yǎng)牲畜的飼料短缺問(wèn)題。

　　三；是提高投資補(bǔ)助比例和標(biāo)準(zhǔn)。編結(jié)網(wǎng)圍欄建設(shè)投資補(bǔ)助比例由現(xiàn)行的70%提高到80%，地方配套由30%調(diào)整為20%，取消縣及縣以下資金配套。青藏高原地區(qū)圍欄建設(shè)每畝投資補(bǔ)助由17.5元提高到20元，其它地區(qū)由14元提高到16元。補(bǔ)播草種費(fèi)每畝投資補(bǔ)助由10元提高到20元。人工飼草地建設(shè)每畝投資補(bǔ)助160元，舍飼棚圈建設(shè)每戶投資補(bǔ)助3000元。按照投資總額的2%安排退牧還草工程前期工作費(fèi)。

　　四是；飼料糧補(bǔ)助改為草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。從2011年起，不再安排飼料糧補(bǔ)助，在工程區(qū)內(nèi)全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)實(shí)行禁牧封育的草原，財(cái)政按照每畝每年補(bǔ)助6元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)牧民給予禁牧補(bǔ)助，5年為一個(gè)補(bǔ)助周期；對(duì)禁牧區(qū)圍欄域以外實(shí)行休牧圍欄、輪牧的草原，財(cái)政對(duì)未超載的牧民，按照每畝每年1.5元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。　　

　　退牧還草圍欄建設(shè)禁牧區(qū)圍封　　

　　為了恢復(fù)草地生產(chǎn)力和改善草地的生態(tài)環(huán)境,提高牧民的生活水平,以及促進(jìn)草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,國(guó)務(wù) 院頒發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)的若干意見(jiàn),并提出要在牧區(qū)實(shí)行退牧還草政.施退牧還草工程是黨、國(guó)務(wù)院從我國(guó)國(guó)情出發(fā)作出的一項(xiàng)重要決策，是加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。退牧還草工程的實(shí)施，不僅可以幫助農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，遏制草原生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭，改善草原生態(tài)環(huán)境和草原畜牧業(yè)基本生產(chǎn)條件，而且可以促進(jìn)退化、沙化和堿化草原的自身恢復(fù)，增加草原植被，實(shí)現(xiàn)草原資源永續(xù)利用。它對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)我國(guó)草原圍欄畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有十分重要的意義。各省區(qū)和各級(jí)草原行政主管部門干部職工要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施退牧還草工程的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。各省區(qū)要把退牧還草工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。草原行政主管部門一把手要親自抓負(fù)總責(zé)，要有分管領(lǐng)導(dǎo)和人員具體負(fù)責(zé)，及時(shí)研究解決退牧還草工程實(shí)施中的困難和問(wèn)題，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要將工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到市(地、盟)、縣(旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、蘇木)各級(jí)人民政府，建立地方人民政府責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，并認(rèn)真進(jìn)行考核，確保工程的順利實(shí)施。　