近期水污染事件案例分析與治理措施
隨著油田溢油事故的發(fā)生，社會(huì)各界紛紛將關(guān)注的目光投向了渤海。掩藏在經(jīng)濟(jì)騰飛背后的渤海之殤終于被擺在了公眾面前———渤海正在走向“死海”、“臭海”的邊緣?！∪缃竦暮Ｋ坏剿奈逶路菥妥兂杉t色，有時(shí)候長(zhǎng)達(dá)兩三個(gè)月不褪去。在渤海，赤潮爆發(fā)頻率逐年上升，就在今年7月中旬，渤海灣溢油事故現(xiàn)場(chǎng)就曾出現(xiàn)了長(zhǎng)約2海里的巨大的赤潮帶。對(duì)于渤海中的生物，無(wú)疑是一場(chǎng)巨大災(zāi)難。據(jù)相關(guān)調(diào)查，渤海的污染比例已經(jīng)從2005年的14%上漲到了2010年的22%，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)據(jù)還在上升。目前渤海海水中Ⅰ類和Ⅱ類海水只占到55.1%，也就是說(shuō)，渤海有將近一半的海水已經(jīng)遭受了污染。伴隨著水質(zhì)的惡化，昔日的渤海漁場(chǎng)已經(jīng)鬧起了“魚(yú)荒”。天津市渤海水產(chǎn)研究所發(fā)布的“渤海灣漁業(yè)資源與環(huán)境生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估”項(xiàng)目報(bào)告顯示，渤海漁業(yè)資源已經(jīng)從過(guò)去的95種減少到目前的75種，野生牙鲆、河豚等魚(yú)類已*絕跡。來(lái)自陸地的污染是渤海污染的主要源頭?！恫澈－h(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》編制組組長(zhǎng)夏青指出，渤海污染80%源于陸地；*副部長(zhǎng)胡四一說(shuō)，2009年入渤海主要河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為32.57%；*的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2010年渤海陸源入海污染物的化學(xué)需氧量入?？偭窟_(dá)300萬(wàn)噸以上。其次，大規(guī)模的圍海造地、環(huán)海公路建設(shè)、鹽田和養(yǎng)殖池塘修建等開(kāi)發(fā)活動(dòng)，也使渤海大量的濱海濕地*喪失了其作為地球之腎的調(diào)節(jié)功能。據(jù)了解，迄今為止，渤海圍填海面積已近400平方公里。遼寧雙臺(tái)子濕地的面積已經(jīng)比上世紀(jì)80年代減少三分之二以上。
如今，事實(shí)證明渤海的確已經(jīng)走到了“臭海”、“死海”的邊緣。要使渤海重歸碧海，真正回到400年前的碧海藍(lán)天，而我們又要怎樣去做呢？
*、要轉(zhuǎn)變觀念，盡快樹(shù)立起更為全面的發(fā)展觀。國(guó)家也應(yīng)建立健全了相關(guān)法規(guī)，輔以及時(shí)且嚴(yán)格的政府監(jiān)督，還應(yīng)讓民眾與媒體的積極介入。
第二、要加大治污力度，有效控制陸海污染源。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、河海兼顧，加強(qiáng)入海河流綜合治理，改善入海河流水質(zhì)。合理布局入海排污口，制定更加嚴(yán)格的地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。要多管齊下，努力保護(hù)和修復(fù)渤海生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)用水總量控制與調(diào)度管理，增加入海淡水量，改善河口和近岸海域生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)海陸過(guò)渡區(qū)生態(tài)建設(shè)，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。在海洋環(huán)境敏感區(qū)、關(guān)鍵區(qū)等劃定生態(tài)紅線。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范海洋環(huán)境災(zāi)害。建立渤海海洋環(huán)境預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要強(qiáng)化地方政府和企業(yè)的主體意識(shí)、法制意識(shí)，落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任。要加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾參與渤海環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。建立公開(kāi)透明的信息發(fā)布機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三、好的企業(yè)必須把承擔(dān)社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)的核心價(jià)值取向，油田溢油事故中這是一起典型的“企業(yè)發(fā)財(cái)、政府買(mǎi)單、百姓受害”的案例。受污染之害的不僅是污染企業(yè)之外的環(huán)境和群眾，也包括污染企業(yè)本身的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且*、深受其害的就是本企業(yè)的生產(chǎn)者和生活者。油田溢油事故從根本上講就是企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任，從此事件中我們清醒的看到，如果企業(yè)不消滅污染，污染必將消滅企業(yè)。一個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任不只是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，更多的還體現(xiàn)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任和道德上，一個(gè)企業(yè)出事，影響的是政府形象，危害的是社會(huì)民生。一個(gè)好的企業(yè)必須把承擔(dān)社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)文化的核心價(jià)值取向，融入到發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)營(yíng)管理工程中，既要為社會(huì)創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財(cái)富，又要在建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中做出表率，否則企業(yè)的生存大大受限，更不能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
第四、加大創(chuàng)新力度，讓環(huán)境*取得實(shí)效。這起重大水污染事件的背后，凸顯了*以來(lái)環(huán)境*中存在的問(wèn)題。油田溢油事故的發(fā)生，暴露出環(huán)保部門(mén)的諸多問(wèn)題，如發(fā)現(xiàn)和處置重大環(huán)境突發(fā)事件的能力不強(qiáng)，敏感性和預(yù)見(jiàn)性較弱;環(huán)境監(jiān)管存在缺陷，對(duì)敏感區(qū)域、企業(yè)的監(jiān)控力度不夠;管理措施沒(méi)有落實(shí)到位，監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平參差不齊;環(huán)保系統(tǒng)缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合分析能力差;信息分析及報(bào)送滯后，缺乏主動(dòng)性;沒(méi)有建立敏感企業(yè)相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管檔案;重污染減排工作而輕污染防治工作。所以應(yīng)加強(qiáng)了各級(jí)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。加大*力度，環(huán)保機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合自己的編制和*工作量的實(shí)際，從人才配備、資金投入等方面，進(jìn)一步完善了環(huán)境*機(jī)制和制度建設(shè)。
第五、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目，都要嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)程序。環(huán)評(píng)過(guò)程要公開(kāi)透明，充分征求專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。對(duì)環(huán)評(píng)文件未經(jīng)審批即擅自開(kāi)工、建設(shè)過(guò)程中擅自作出重大變動(dòng)等違法行為，要依法追究管理部門(mén)、責(zé)任企業(yè)及有關(guān)人員的責(zé)任。
第六、切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，進(jìn)行集中治理。堅(jiān)決禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建加重污染的項(xiàng)目。妥善處理重金屬污染歷史問(wèn)題和突發(fā)污染事件，保障人民群眾生命健康安全。
第七、嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。對(duì)化學(xué)品項(xiàng)目布局進(jìn)行梳理評(píng)估，對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境隱患排查，對(duì)海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進(jìn)行集中綜合整治，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任和安全保障措施。提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。
第八、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策，集中整治存在突出環(huán)境問(wèn)題的村莊和集鎮(zhèn)，重點(diǎn)治理農(nóng)村土壤和飲用水水源地污染。推動(dòng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民科學(xué)處理垃圾和污水，科學(xué)使用農(nóng)yao、化肥和農(nóng)膜，切實(shí)減少面源污染。嚴(yán)格農(nóng)村工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。第八加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急管理能力，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完善環(huán)境法律政策體系。針對(duì)近期各種環(huán)境事件暴露出的問(wèn)題，抓緊制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境保護(hù)提供更加完備、有效的法制保障。進(jìn)一步完善環(huán)境政策，健全環(huán)境*協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)管效率。
通過(guò)這次油田溢油事故，全社會(huì)都應(yīng)都深刻意識(shí)到：科學(xué)發(fā)展關(guān)系當(dāng)代中國(guó)的前途和命運(yùn)，關(guān)系人民群眾切身利益和根本利益。我們不能總是等違背科學(xué)發(fā)展的事件發(fā)生了，等當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益付出代價(jià)之后，才想到要科學(xué)發(fā)展。我們必須得從根本上轉(zhuǎn)變觀念、思路與方法，形成科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，形成科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性與堅(jiān)定性。只有這樣，我們的發(fā)展才會(huì)真正得到可持續(xù)發(fā)展。
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