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Science：中國即將實行科技經(jīng)費重大改革
點擊次數(shù)：433 發(fā)布時間：2014-10-25
中國政府正準(zhǔn)備對發(fā)放科技經(jīng)費的方式作出重大調(diào)整。根據(jù)人民日報在10月21日的報導(dǎo)，中國科技部(MOST)有可能會將大部分研究經(jīng)費的控制權(quán)移交給尚未得到確認(rèn)的“獨立機構(gòu)”。生物通 www.ebiotrade.com
據(jù)報道，這項改革將在3-5年的時間內(nèi)施行，目前尚未披露與此相關(guān)的更多細(xì)節(jié)。英國諾丁漢大學(xué)中國科學(xué)專家曹聰（Cao Cong）說：“如果中國科技部放棄對研究經(jīng)費的控制權(quán)，這可是件大事。”
據(jù)曹聰和大連理工大學(xué)的孫玉濤（Yutao Sun）估計，2013年中國科技部的科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D funding）達(dá)220億人民幣（36億美元），主要是通過它的863高科技研究發(fā)展計劃（863計劃）和973基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）發(fā)放。
廣泛的*和不恰當(dāng)?shù)募顧C制被廣泛認(rèn)為削弱了中國研發(fā)企業(yè)的活力。中國科學(xué)院正在著手改革自身的機構(gòu)，目的是鼓勵創(chuàng)新以及減少冗余的研究項目。相似的想法似乎也推動了采用新的方法來管理科技部掌控的科研經(jīng)費。
根據(jù)媒體新華社所說：“中國將對國家研究基金管理進(jìn)行改革，將權(quán)力移交給獨立機構(gòu)來遏制學(xué)術(shù)*及促進(jìn)創(chuàng)新。”人民日報表示：“政府將不再直接管理研究計劃。中國共產(chǎn)黨中央委員會和國務(wù)院已批準(zhǔn)了這一計劃的大致綱要。”
財政部教科文司司長趙路（Zhao Lu）告訴新華社，中國國家自然科學(xué)基金(NSFC)有可能會作為R&D經(jīng)費新管理機構(gòu)的一個*。NSFC因具有較高的透明度，并對項目負(fù)責(zé)人發(fā)起的科研計劃采用同行評議的方式來決定經(jīng)費而享有聲譽。
在與中國廣播電臺的一次采訪中，科技部部長萬鋼（Wan Gang）對這一即將實行的改革表示了歡迎態(tài)度，他說“其目的是為了除去對科技創(chuàng)新的束縛。”曹聰說：“我們?nèi)匀徊恢勒l將對此負(fù)責(zé)——這是一個zui大的問題。我猜測，有可能是一個新的機構(gòu)。”
科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D），指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量（包括人類文化和社會知識的總量），以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展三類活動?？勺g為“研究與開發(fā)”、“研究與發(fā)展”或“研究與試驗性發(fā)展”。R&D資源指的是從事科研與試驗發(fā)展活動所必需的人力、物力、財力等。R&D經(jīng)費支出及其占GDP的比重，是衡量一個國家科技活動規(guī)模和科技投入水平的重要指標(biāo)，也是反映我國自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程的重要內(nèi)容。
10月22日，國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《2013年全國科技經(jīng)費投入公報》，《公報》數(shù)據(jù)顯示， 2013年全國共投入R&D經(jīng)費11846.6億元，比上年增加1548.2億元，增長15%；R&D經(jīng)費投入強度突破2%，達(dá)2.08%，比上年的1.98%提高了0.1個百分點。這表明我國科技實力不斷增強，與美日等發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步縮小。