煤礦安監(jiān)局
關(guān)于進一步加強煤礦井下防滅火管理的通知
安監(jiān)總煤裝〔2014〕72號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2014年7月5日20時43分，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師所屬新疆大黃山豫新煤業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱豫新煤業(yè)公司）一號井+708m中大槽綜放工作面密閉采空區(qū)發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成17人遇難、3人重傷。
豫新煤業(yè)公司為煤與瓦斯突出礦井，井下共布置３個回采工作面，即+735m中大槽綜放工作面、+733m八尺槽工作面和+708m中大槽綜放工作面。+708m中大槽綜放工作面設(shè)計走向長為1200m，傾斜長110m，傾角32°～38°，進風(fēng)巷沿煤層頂板布置，標(biāo)高+708m，回風(fēng)巷沿煤層底板布置，標(biāo)高+750m，采用斜切分層綜采放頂煤采煤法，工作面上方為上分層工作面采空區(qū)。
2014年3月18日，+708m中大槽綜放工作面進風(fēng)巷推進7.5m，回風(fēng)巷推進8.4m時，第45號支架掩護梁出現(xiàn)明火，經(jīng)現(xiàn)場處理，未能得到有效控制，豫新煤業(yè)公司遂決定對工作面進風(fēng)巷、回風(fēng)巷及礦井西翼運輸石門實施密閉（+780m邊界石門設(shè)置兩道板閘、兩道二四磚閘；+750m回風(fēng)巷在U型段采用水封，同時在+750m回風(fēng)巷落平段設(shè)置兩道二四磚閘；+708m中大槽綜放工作面設(shè)置兩道板閉，并在進風(fēng)巷距切眼338m處采用水封）。
2014年7月1日，豫新煤業(yè)公司決定壓縮已封閉的火區(qū)，計劃在+708m中大槽綜放工作面進風(fēng)巷切眼以東10m位置設(shè)置*密閉后，施工滅火上山，對+708m中大槽綜放工作面實施滅火。7月5日中班，安排13名救護隊員到+708m中大槽綜放工作面進風(fēng)巷實施壓縮密閉作業(yè)，安排7名工人運送打密閉材料等工作；當(dāng)班井下另有127人在其他地點作業(yè)。20時43分，密閉內(nèi)采空區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸。
豫新煤業(yè)公司“7·5”重大瓦斯爆炸事故暴露出該公司在開采工藝的選取、井下采空區(qū)的管理和火區(qū)的封閉、啟封等方面存在不少問題，為防止同類事故的再次發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、切實加強放頂煤開采的安全管理。有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的煤層，嚴(yán)禁采用放頂煤開采。使用放頂煤開采的煤礦，要針對煤層開采技術(shù)條件和放頂煤開采工藝特點，必須對防瓦斯、防火、采放煤工藝、頂板支護、初采和工作面收尾等制定安全技術(shù)措施。
二、切實加強防滅火管理，嚴(yán)防煤層自然發(fā)火。開采容易自燃和自燃煤層的煤礦，必須確定本礦井煤層的自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報指標(biāo)氣體，確定指標(biāo)氣體濃度、溫度的預(yù)報臨界值；同時必須建立自然發(fā)火早期預(yù)測預(yù)報監(jiān)控系統(tǒng)，采取礦井監(jiān)控系統(tǒng)、人工日常巡檢和定期取樣分析“三位一體”的綜合監(jiān)測方法，及時檢測和發(fā)現(xiàn)氣體濃度、溫度變化情況。開采容易自燃和自燃煤層時，必須對采空區(qū)、冒落孔洞等空隙采取預(yù)防性灌漿或全部充填、注阻化泥漿、注惰性氣體等措施，編制相應(yīng)的技術(shù)措施，防止自然發(fā)火。當(dāng)井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火征兆時，必須停止作業(yè)，立即采取有效措施處理。在發(fā)火征兆不能得到有效控制時，必須撤出人員遠距離封閉發(fā)火危險區(qū)。進行封閉施工作業(yè)時，其他區(qū)域所有人員必須全部撤出。
三、切實加強火區(qū)封閉和啟封管理。開采容易自燃和自燃煤層，必須提前制定防止自然發(fā)火及一旦發(fā)火及時封閉的專項措施，并預(yù)先選定安全的位置構(gòu)筑防火門，確保防火門能隨時有效關(guān)閉。封閉火區(qū)時，構(gòu)筑密閉的位置必須遠離著火點，確保施工人員安全。井下封閉不能確保人員安全的，必須全礦井封閉。啟封已熄滅的火區(qū)前，必須制定安全措施，撤出其他區(qū)域作業(yè)人員，只有在確認(rèn)安全后，方可進行生產(chǎn)作業(yè)。
請各省級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知傳達至轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市（地）、縣級政府和所有煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。
安全監(jiān)管總局
煤礦安監(jiān)局
2014年7月17 日
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