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安徽亨利儀表電纜有限公司
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分布式光伏產業(yè)的困難
2013-5-18 閱讀(689)
也許是開始逐漸意識到補貼政策的問題，財政開始“釜底抽薪”，一次性下放的補貼額度越來越小。李崇衛(wèi)舉了浙江省的例子，以前是70%，2012年上半年減少為35%，下半年則只有10%。而從對江浙多家項目開發(fā)企業(yè)的采訪中得知，即使是2009年99%早一批“金太陽”工程，到目前為止也并沒有拿全剩余的30%補貼。對此，李崇衛(wèi)笑著說：“我們還是相信政府的，國家的財政資金，我們認為還是比較有保證的。”
除了補貼政策的機制問題，項目開發(fā)企業(yè)盲目報裝，導致電力實際消納能力與項目申報規(guī)模脫節(jié)的浮躁心態(tài)也使一些投資項目陷入進退維谷之境。河北保定供電公司發(fā)策部丁斌主任舉例。當地一家企業(yè)選擇“自發(fā)自用”的項目模式，后來發(fā)現報裝規(guī)模太大，發(fā)出的電根本用不完，現在又來問電網公司能不能余量上網，享受度電補貼，當地的答復則是不能兩頭享受補貼。
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這一政策執(zhí)行一年多后，變成固定補貼。2011年，采用晶體硅組件的示范項目補助標準為9元/瓦，采用非晶硅薄膜組件的為8元/瓦。其后，隨著光伏組件成本的不斷下降，2012年的補助標準定為7元/瓦，后來又降至5.5元/瓦。實際執(zhí)行的過程中，補貼標準變來變去，異常復雜，在孟憲淦看來，這體現出“政府對市場的把握不準”。
補貼政策的變化嚴重滯后于市場，導致補貼有時甚至幾乎“包了投資”，由此帶來的問題是“騙補”，或者毫不考慮運行效益的“以次充好”，反正投資成本幾乎都“補”回來了，后面能多發(fā)一年就多賺一年的錢，這對那些實心實意想做分布式光伏產業(yè)的人，無疑是一個打擊。更為普遍的是，許多企業(yè)有意無意地推遲項目的建設周期。龍馳幕墻工程有限公司太陽能事業(yè)部楊國平坦言，“這不是投機心理，也是一種趨勢。逐利是企業(yè)的天性，合理利用規(guī)則是企業(yè)的生存智慧。企業(yè)說到底需要資金周轉，省下來是為我自己省下來的，按照那個價格，對國家可能影響小一點，對企業(yè)來說影響比較大一點”。
