[專題]2013：城鎮(zhèn)化或引發(fā)新一輪投資潮

【資料簡(jiǎn)介】

*明確2013年*投資重點(diǎn)
　　國(guó)家*表示，明年*預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等領(lǐng)域。
　　國(guó)家*主任張平說(shuō)，為擴(kuò)大內(nèi)需，明年要促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車，出臺(tái)鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽(yáng)能產(chǎn)品消費(fèi)的政策，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)旅游消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老、康復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　張平表示，為優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，將加強(qiáng)商貿(mào)流通、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。研究實(shí)施信用消費(fèi)促進(jìn)政策。“必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的基本方針，著力提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的好勢(shì)頭。”
　　張平稱，要發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，落實(shí)好鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的“新36條”及多個(gè)方面的實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。
　　除此之外，*還將把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保持物價(jià)基本穩(wěn)定、推動(dòng)城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)改革開放、完善和保障民生等方面作為明年的工作重點(diǎn)。在民生領(lǐng)域，*要求在實(shí)施基礎(chǔ)公共服務(wù)“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，解決好民生問(wèn)題。

　　基建：
　　政策：*部長(zhǎng)謝旭人表示，2013年，保持合理的*基建投資規(guī)模。

　　基建投資增速預(yù)測(cè)：增速為了穩(wěn)增長(zhǎng)，2012年5月國(guó)家重新啟動(dòng)“基建投資”工具，加快重大建設(shè)項(xiàng)目審批速度，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)為首要任務(wù)的政策基調(diào)之下，城鎮(zhèn)化推進(jìn)帶動(dòng)基建提速成為關(guān)鍵。預(yù)計(jì)基建投資將由2012年的18%上升至2013年的25%-28%。

　　機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)：
　　民生證券預(yù)計(jì)，基建投資在2013年將繼續(xù)回升，上半年以傳統(tǒng)基建（鐵路、公路）復(fù)蘇反彈為主，下半年新型城鎮(zhèn)化基建（市政、公共交通、公共設(shè)施）將接力推動(dòng)基建投資繼續(xù)快速增長(zhǎng)。
　　中金公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生指出，“與歐美當(dāng)前"緊財(cái)政、寬貨幣"的思路不同，2013年我國(guó)宏觀政策的總體方向可能還是"寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣"。”財(cái)政政策乘數(shù)大、見效快以及定向?qū)捤傻奶卣?，將在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大作用。“寬財(cái)政”主要體現(xiàn)在財(cái)政赤字?jǐn)U大和基礎(chǔ)設(shè)施投資增加兩個(gè)方面。
　　瑞銀證券報(bào)告指出，2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將維持溫和復(fù)蘇，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)生明顯惡化的背景下，預(yù)計(jì)不會(huì)有新刺激政策出臺(tái)，穩(wěn)增長(zhǎng)政策將繼續(xù)貫徹實(shí)施，即保持信貸的適度擴(kuò)張和增強(qiáng)基建投資的支持力度。
　　多位分析人士指出，基建投資將成為明年穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)。在房地產(chǎn)投資、制造業(yè)投資和基建投資三大領(lǐng)域，由于絕大多數(shù)基建投資是政府主導(dǎo)的投資行為，往往成為實(shí)施逆周期調(diào)控的工具，因此2013年投資增長(zhǎng)將依賴基建投資，財(cái)政支出也將重點(diǎn)投向該領(lǐng)域。
　　廣發(fā)證券指出，2013年地方政府存在推動(dòng)投資和加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的沖動(dòng)，可能引發(fā)新一輪投資潮。這將主要表現(xiàn)在城市交通和鐵路交通方面投資力度的增強(qiáng)。

　　2013年基建投資將會(huì)大幅上升
　　中信證券建筑工程行業(yè)分析師楊濤：“從未來(lái)的投資趨勢(shì)來(lái)看，政府換屆完第二年，基建投資的大幅上升是一個(gè)很確定的趨勢(shì)。”如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政府投資資金來(lái)源有所好轉(zhuǎn)的話，投資的增長(zhǎng)還會(huì)超出中信證券的預(yù)測(cè)。

　　今后五到十年基建投資都會(huì)上升
　　海通經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡一帆：預(yù)計(jì)明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速為8.1%，而經(jīng)濟(jì)動(dòng)力主要集中在兩個(gè)方面，*、政府投資的沖動(dòng)；第二、基建投資方面的帶動(dòng)。“基建投資是上下游產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)的行業(yè)，上游會(huì)涉及到機(jī)械設(shè)備、能源，還會(huì)涉及到建路的材料；下游會(huì)涉及到旅游、交通、消費(fèi)，在這一鏈條的拉動(dòng)下，我們對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)是非常看好的。”除此之外，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資熱潮會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅明年好，而且今后五到十年都會(huì)有上升的態(tài)勢(shì)。

　　未來(lái)5年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將拉動(dòng)投資超3萬(wàn)億
　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)蔣超良：據(jù)估算，未來(lái)五年僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一項(xiàng)就將拉動(dòng)投資超過(guò)3萬(wàn)億元。

　　明年中國(guó)基建投資有望繼續(xù)加快
　　匯豐銀行中國(guó)區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬曉萍：在未來(lái)外需仍然相對(duì)疲弱的背景下，內(nèi)需仍然是支撐中國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升的主要拉動(dòng)力量。一方面基建投資近期因季節(jié)性原因略有放緩，但新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資仍在加速，流動(dòng)性條件也相對(duì)寬松，預(yù)計(jì)進(jìn)入明年基建投資有望繼續(xù)加快；另一方面房地產(chǎn)投資受銷售及新開工加速提振而強(qiáng)勁反彈，這一勢(shì)頭可能持續(xù)。

　　2013年地方政府或有新一輪投資
　　匯豐中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌認(rèn)為，要支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明年財(cái)政支出需要繼續(xù)擴(kuò)大，同比增速可能超過(guò)16%。明后年地方政府或有新一輪投資沖動(dòng)。

　　2013年城軌和鐵路建設(shè)投資或?qū)⒊掷m(xù)增長(zhǎng)
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從*此前及近期批復(fù)的項(xiàng)目來(lái)看，城市軌道和鐵路建設(shè)仍是未來(lái)基建投資的重頭戲。
　　回顧2012年的鐵路投資不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)特點(diǎn)，投資額呈現(xiàn)前低后高逐步增長(zhǎng)的特點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，按照鐵路“十二五”規(guī)劃，未來(lái)三年鐵路投資規(guī)模不可能大幅降低。明年將增加民間資本投資鐵路的比例，投資額度不會(huì)低于今年，同時(shí)*也在研究盤活存量資本的改革。*推出一系列組合拳：對(duì)民間資本開放，下放招標(biāo)權(quán)，提高貨運(yùn)價(jià)格。一些接近*人士還期待*未來(lái)進(jìn)一步下放鐵路貨運(yùn)定價(jià)權(quán)。
　　9月5日*連發(fā)批文，批準(zhǔn)全國(guó)25個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃，除去兩個(gè)項(xiàng)目未公布投資額外，其余23個(gè)項(xiàng)目總投資額超8400億元。11月26日，*再一次批復(fù)了福州、烏魯木齊等4個(gè)城市的軌道交通規(guī)劃，涉及的投資額超過(guò)1000億元。預(yù)計(jì)2013年將有24個(gè)城市新開工軌道交通線路，規(guī)模達(dá)40余條段、846公里。投資規(guī)模有望比今年增長(zhǎng)12%-15%左右，投資規(guī)模達(dá)到2800億元-2900億元。
　　根據(jù)國(guó)家*運(yùn)輸所完成的《2012—2013年中國(guó)鐵路發(fā)展報(bào)告》研究分析，未來(lái)2013年—2015年期間，鐵路建設(shè)投資需求規(guī)模為1.8萬(wàn)億元，其中，2013年需要完成投資6000-6500億元。
　　預(yù)計(jì)到“十二五”末，全國(guó)城市規(guī)劃交通總投資將達(dá)1.2萬(wàn)億元，28個(gè)城市將擁有3000公里軌道交通運(yùn)營(yíng)線路。到2020年，將有40個(gè)城市建設(shè)地鐵，總規(guī)劃里程達(dá)7000公里，是目前總里程的4.3倍。
　　數(shù)位鐵路系統(tǒng)人士證實(shí)，*暫定2013年全國(guó)鐵路的基本建設(shè)投資計(jì)劃為5300億元，略高于2012年年初計(jì)劃的5160億元規(guī)模。zui終的計(jì)劃投資規(guī)模尚有待于*年度工作會(huì)議敲定。
　　國(guó)家*綜合運(yùn)輸所報(bào)告負(fù)責(zé)人張江宇表示，在未來(lái)的3年中，鐵路續(xù)建里程還有2.4萬(wàn)公里，需要繼續(xù)投資1.5萬(wàn)億元才能完成續(xù)建任務(wù)，年均需求5000億元左右。此外將有一批新的鐵路重大項(xiàng)目開工建設(shè)，開工建設(shè)時(shí)速200公里以上高速鐵路4500公里，預(yù)計(jì)總投資將達(dá)5000億元。
　　盡管面臨資金緊張，拆遷、環(huán)保等一系列困境，但做為zui重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是未來(lái)中國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化*的一部分。無(wú)論*還是地方都不不遺余力的完成鐵路“十二五”，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)正能量。