環(huán)境稅是否出臺(tái)實(shí)施需要三思而后行

【資料簡(jiǎn)介】

   靠犧牲環(huán)境維持企業(yè)的*和經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，就猶如飲鴆止渴，終有自食惡果的一天。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一就是靠犧牲環(huán)境和資源轉(zhuǎn)化而來(lái)的低成本和機(jī)會(huì)。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的環(huán)境和資源已經(jīng)超支貢獻(xiàn)了30年，承受不起進(jìn)一步的消耗。眼前環(huán)境稅遲遲難以出臺(tái)，但不代表沒(méi)有出臺(tái)的必要。相反，正是由于形勢(shì)緊迫，意義重大，才要三思而后行。
       由于中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)分布的不均衡，環(huán)境稅一旦實(shí)施，作為地稅的可能性較大。但是在地方政府的考量中，環(huán)境稅可能只有減收而沒(méi)有增收的作用。對(duì)地方政府而言，如果稅率太低，則起不到刺激企業(yè)防污治污的決心，企業(yè)拿少錢(qián)買(mǎi)心安的可能性大大存在，設(shè)立環(huán)境稅也只是走個(gè)形式;如果稅率定太高，則傷害企業(yè)生產(chǎn)積極性，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)或是尋找其他的地方開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，即使環(huán)境稅收上來(lái)，其他稅收卻會(huì)跟著降下來(lái)。
        早在環(huán)保機(jī)制變嚴(yán)苛之前，由于排污費(fèi)操作體制較為靈活，收支用度掌握在地方政府手里，可以根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢(shì)，自行定奪。地方政府憑借在收取排污費(fèi)上的優(yōu)惠來(lái)吸引企業(yè)進(jìn)駐，這已經(jīng)成為某些地方招商引資的不宣之秘。然而一旦環(huán)境稅法確立，原先排污費(fèi)的減免將會(huì)成為偷稅漏稅的犯法行為，企業(yè)也不愿意冒著風(fēng)險(xiǎn)前來(lái)，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方來(lái)說(shuō)，無(wú)異于少了談判的籌碼。 雖然環(huán)境稅在具體操作的過(guò)程中進(jìn)展不甚順利，但是業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，環(huán)境稅應(yīng)盡早實(shí)行，否則用于修復(fù)生態(tài)環(huán)境的資金欠賬越多，問(wèn)題的解決難度將越來(lái)越大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果致污成本小，企業(yè)便會(huì)不自覺(jué)踐踏環(huán)境和人本底線(xiàn)來(lái)追逐利潤(rùn)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理的法標(biāo)就成為一紙空談。北京的霧霾，廣西的鎘污染等環(huán)境事件已經(jīng)拉響了警報(bào)。專(zhuān)家建議，地方政府根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定稅率，務(wù)必讓企業(yè)做出選擇：一是納稅不治理，用繳稅的方式購(gòu)買(mǎi)治理污染的服務(wù)，此舉不僅支持地方稅收，也將帶動(dòng)一批環(huán)保公司發(fā)展壯大;二是治理不納稅，為了減少稅賦的負(fù)擔(dān)，企業(yè)將尋求技術(shù)革新，轉(zhuǎn)變落后生產(chǎn)方式和方向，自動(dòng)退出高污染高排放行業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，此舉也將為碳排放權(quán)交易等綠色金融打開(kāi)一條新路。
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