【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】10月15日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》提出，統(tǒng)籌運(yùn)用環(huán)保稅收、收費(fèi)及相關(guān)服務(wù)價(jià)格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動(dòng)治理成本，提高企業(yè)主動(dòng)治污減排的積極性。環(huán)境服務(wù)價(jià)格將實(shí)行市場(chǎng)化的定價(jià)方式，未來價(jià)格上調(diào)是一個(gè)大的趨勢(shì)。

　　　　
　　環(huán)保價(jià)改迎來時(shí)間窗口
　　
　　10月15日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)環(huán)保行業(yè)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。
　　
　　環(huán)保領(lǐng)域的價(jià)格改革已爭(zhēng)議多年，是此次改革的重點(diǎn)內(nèi)容。
　　
　　環(huán)保領(lǐng)域價(jià)格原本有公益性色彩，和成品油、電、煤、移動(dòng)通信等因存在壟斷而需要放開價(jià)格不同，環(huán)保行業(yè)的價(jià)格改革并不是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、市場(chǎng)被壟斷、價(jià)格被誤導(dǎo)。
　　
　　近年來，政府在環(huán)境管理思路上的轉(zhuǎn)變較為明顯。環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙英民近期在2015環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇上曾表示，環(huán)保行業(yè)走向以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的時(shí)代，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將從末端治理轉(zhuǎn)向全生命周期的生產(chǎn)綠色化，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求、公平的市場(chǎng)環(huán)境和持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。
　　
　　此次《意見》內(nèi)容共分26條，是一個(gè)跨行業(yè)的、一攬子價(jià)格改革政策。《意見》提出，統(tǒng)籌運(yùn)用環(huán)保稅收、收費(fèi)及相關(guān)服務(wù)價(jià)格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動(dòng)治理成本，提高企業(yè)主動(dòng)治污減排的積極性。
　　
　　“這意味著環(huán)境服務(wù)價(jià)格將實(shí)行市場(chǎng)化的定價(jià)方式，未來價(jià)格上調(diào)是一個(gè)大的趨勢(shì)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明日前表示。
　　
　　未來環(huán)境服務(wù)價(jià)格上調(diào)是大勢(shì)
　　
　　在“完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策”方面，《意見》提出，城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處臵成本。這也意味著，此前政府向居民征收的污水處理費(fèi)中，大多沒有包含污泥處理的費(fèi)用的方式將改變，污泥處理的費(fèi)用后續(xù)有提升可能。
　　
　　火電超凈排放或?qū)⒂瓉眍~外的電價(jià)補(bǔ)貼。截至目前，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的補(bǔ)貼電價(jià)是脫硫1.5分/度、脫硝1分/度、除塵0.2分/度。在“建立有利于節(jié)能減排的價(jià)格體系”，《意見》指出：繼續(xù)實(shí)施并適時(shí)調(diào)整脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策。對(duì)于火電廠來說，上述補(bǔ)貼下，運(yùn)營(yíng)環(huán)保設(shè)施處于盈虧平衡；2014年4季度以來，東部地區(qū)逐步開展火電廠超凈排放改造，由此增加的運(yùn)營(yíng)成本在1分/度左右，后續(xù)有望順應(yīng)到電價(jià)補(bǔ)貼中。
　　
　　此外，《意見》在“加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化”方面，還提出：有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)；在放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)之前，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和標(biāo)桿電價(jià)體系。意味著，若放開競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，火電企業(yè)將被迫調(diào)低產(chǎn)品價(jià)格以?shī)Z取市場(chǎng)份額。
　　
　　在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，通過差別化的用電用氣價(jià)格、提高環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，主動(dòng)運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史看來，是有利于加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　　環(huán)境服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化
　　
　　環(huán)保成“十三五”經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)
　　
　　“十三五”期間環(huán)保投資將超17萬億元，給環(huán)保市場(chǎng)帶來巨大的投資機(jī)會(huì)，同時(shí)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的價(jià)格改革提速，更是為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，將成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　　我國(guó)環(huán)保投資逐年增長(zhǎng)，污染物減排效果有了初步表現(xiàn)，但減排速度遠(yuǎn)低于投資增速，環(huán)保工作初顯成效，但仍任重而道遠(yuǎn)。加大投資力度、針對(duì)重點(diǎn)污染領(lǐng)域治理是必由之路，借助市場(chǎng)這支“無形之手”，優(yōu)化環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為一種必然。
　　
　　價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的核心，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，需要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益大化和效率優(yōu)化。通過對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的價(jià)格改革，也將在我們環(huán)境產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大效益和優(yōu)化效率，促使環(huán)境產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。
　　
　　在環(huán)保投入方面，環(huán)保部法規(guī)司司長(zhǎng)李慶瑞公開表示，“十三五”期間，我國(guó)環(huán)保市場(chǎng)的總投資額有望達(dá)到17萬億元。由此可見，節(jié)能環(huán)保行業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇，成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　　文章整合自中國(guó)證券報(bào)、一財(cái)網(wǎng)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、證券日?qǐng)?bào)、證券市場(chǎng)紅周刊相關(guān)報(bào)道