肩挑能源結(jié)構(gòu)改革重任 光伏國內(nèi)外冰火兩重天
在國內(nèi)動態(tài)上,2016年中國光伏電價調(diào)整方案近日已經(jīng)獲得國家發(fā)改委價格司和國家能源局審核,或?qū)⒂诓痪煤笳綄ν夤肌?jù)悉,此次全國光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價下調(diào)幅度高于此前輪討論稿中所擬定的價格,三類資源區(qū)的上網(wǎng)電價分別為0.8、0.88、0.98元/千瓦時,分別由0.05/0.03/0.02元/度調(diào)整為0.1/0.07/0.02元/度,未來電價將根據(jù)行業(yè)情況決定。
OFweek行業(yè)研究中心分析師孫棟棟認為,目前光伏光伏發(fā)電成本依然偏高,每年需要大量財政補貼的支持,而發(fā)電成本的持續(xù)下降也是光伏裝機規(guī)模不斷擴大并成為主要能源來源的必要條件,但是此次政府的電價下調(diào)幅度依然超出了市場的普遍預(yù)期。政策對已獲批光伏產(chǎn)能電價下調(diào)截止日期由2016年4月1日推遲至6月30日,即2016年以前獲批光伏項目如果能在2016年6月30日以前投產(chǎn),則仍能享受當(dāng)前電價??紤]這些因素,OFweek行業(yè)研究中心預(yù)計2016年上半年國內(nèi)光伏裝機將掀起新一輪的搶裝潮,另外考慮到此輪電價下調(diào)之后,預(yù)計2016年國內(nèi)光伏裝機仍有望表現(xiàn)強勁,預(yù)計2016年國內(nèi)光伏裝機將突破19GW,因為未來光伏電價仍有下調(diào)的可能。
在動態(tài)方面,12月5日,在對中國光伏產(chǎn)品采取的反傾銷和反補貼措施即將到期之際,歐盟委員會發(fā)布公告稱,歐盟將針對中國太陽能產(chǎn)品重新審核,審核期限為15個月。并且將延展對中國進口太陽能產(chǎn)品的反傾銷、反規(guī)避既有政策,現(xiàn)行的限價限量措施將延長至少12個月。
歐盟實施“雙反”后,大量中國光伏產(chǎn)品被擠出了歐洲市場,中國廠商損失慘重。近期,江蘇南通口岸就受理了一批價值166.89萬美元的太陽能電池的退運,退運原因就是因為歐盟實施對我國光伏產(chǎn)品實行“雙反”,導(dǎo)致我國出口的太陽能電池在歐洲市場價格過高,長期滯銷而被退運。近年來,歐盟、美國、印度以及其他一些國家接二連三對我國光伏產(chǎn)品進行“雙反”,究其原因,我國光伏產(chǎn)品進入市場頗有競爭力,對上述國家控制的光伏產(chǎn)品市場壟斷價格與壟斷利潤產(chǎn)生了沖擊,因而這些國家運用種種貿(mào)易保護主義手段保護其壟斷利益。
專家指出,在應(yīng)對國家政策面的利好時,首先,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),應(yīng)針對上游環(huán)節(jié)和中下游環(huán)節(jié)的特點分別采取有力措施。其次,實施垂直一體化戰(zhàn)略,前向一體化戰(zhàn)略的實施可以通過特許經(jīng)營權(quán)制度、收購重組下游企業(yè)或者投資興建共同研發(fā)體等路徑。此外,還應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)政策,積極進行政策創(chuàng)新:光伏產(chǎn)業(yè)政策目標定位要清晰以及確立政府與企業(yè)互動的操作模式;完善光伏產(chǎn)業(yè)財稅政策;完善相關(guān)研發(fā)支持政策;加強長效政策的制定等。
在面對上的壓力時,一方面,我國光伏企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對歐盟的調(diào)查,希望能夠盡快結(jié)束調(diào)查終止措施,恢復(fù)中國光伏產(chǎn)品對歐自由貿(mào)易;另一方面,光伏企業(yè)應(yīng)提高產(chǎn)品競爭力,并積極擴展國內(nèi)市場和新興市場,把自己的命運掌握在自己的手上。此外,還可推行企業(yè)化進程,在海外設(shè)廠,由他國出口光伏產(chǎn)品,規(guī)避歐美對中“雙反”。