清潔能源體量規(guī)??捎^ 破除消納難題方會迎蛻變
金融資本的加碼,對清潔能源發(fā)展來說可以說是雪中送炭,有利于打破資金瓶頸。貫徹《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》,加快構建清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系,“十三五”必須以更大決心和力度控總量、調(diào)結(jié)構、提效率,加快發(fā)展清潔能源,推動能源生產(chǎn)與消費革命。
我國資源稟賦和發(fā)展趨勢看,風電、太陽能發(fā)電將成為清潔發(fā)展的主力,隨著技術進步和開發(fā)成本的逐步降低,已具備加快發(fā)展的條件。2014年我國風電發(fā)電成本已降至0.37~0.45元/千瓦時,光伏發(fā)電成本降至0.68~0.8元/千瓦時,預計2020年左右競爭力將超過化石能源。
不僅我國,清潔能源在范圍內(nèi)都掀起了極大的浪潮。
從方面來說。進入21世紀以來,新能源和可再生能源引起世界各國的普遍高度重視。美國計劃投資1500億美元,用于清潔能源開發(fā)、建設新一代生物燃料基礎設施,并正式提出國家層面的可再生能源發(fā)展目標。歐盟則計劃至2020年,將可再生能源消費占比由2006年的8.2%提高到20%。在冬季供暖方面,發(fā)達國家主要以熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源供熱為主。比如,德國主要采用天然氣和石油供熱,少量采取電或燃煤鍋爐;瑞典大部分建筑采用區(qū)域供暖,燃料主要為燃油和電,少量采用垃圾焚燒;韓國主要采用天然氣和燃油供熱。
再回到國內(nèi)方面。截至2014年底,北京市供熱面積為7.31億平方米,其中,燃氣鍋爐供熱占50%,按照相關發(fā)展戰(zhàn)略,天然氣將成為該市供熱和發(fā)電的主要能源。2012年,烏魯木齊市投資121億元,啟動“煤改氣”工程,目前主城區(qū)已全部實現(xiàn)以天然氣為主的清潔能源供熱,總面積達到1.67億平方米,成為全國主城區(qū)全部采用清潔能源供熱的城市。2012年,山西省開始實施“煤改氣”工程,燃氣供熱面積現(xiàn)已超過300萬平方米。
得到政策與市場的一致認可,清潔能源發(fā)展不可謂不快,但同樣遭遇消納難題。造成清潔能源消納困難的原因是多方面的,比如宏觀經(jīng)濟增速放緩帶來的電量需求疲軟,來風量、來水量增加帶來的相對利用量減少等。但歸根結(jié)底,過去我國電源規(guī)劃的不夠合理是導致這一問題出現(xiàn)的主要原因。一方面,規(guī)劃思路與現(xiàn)實國情不能合理匹配。另一方面,規(guī)劃模式不利于“源—網(wǎng)—荷—儲”的全局兼顧。
規(guī)劃的制定將從全局角度影響整個行業(yè)的發(fā)展,因此,要解決清潔能源消納難題,在考慮技術手段之前應首先從規(guī)劃入手。一方面,要創(chuàng)新電力規(guī)劃方法,實現(xiàn)縱向“源—網(wǎng)—荷—儲”協(xié)調(diào)優(yōu)化。另一方面,要改變電力規(guī)劃機制,建立一種“自上而下、集中規(guī)劃”的政府規(guī)劃機制,逐步改變現(xiàn)有的“自下而上、層層批準”的規(guī)劃模式。
中國經(jīng)濟進入新常態(tài),經(jīng)濟速度變化、結(jié)構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化,需全面深化改革。國有企業(yè)改革提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力,電力體制改革以市場化的力量、漸進化的方式來改變現(xiàn)有的電力工業(yè)格局;從電的角度講,供給側(cè)改革為清潔能源提供不竭動力。